Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

När utskottet i höstas behandlade regeringens proposition med förslag till lag om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetskyddssamarbete på arbetsplatsen (AjUB 7/2005 rd — RP 94/2005 rd) ansåg utskottet det nödvändigt att de gemensamma arbetsplatserna så snart som möjligt får fungerande samverkansregler. Utskottet noterar med tillfredsställelse att riksdagen fått sig förelagd ett lagförslag avseende detta.

Under de senaste åren har det inom olika branscher blivit allt vanligare med gemensamma arbetsplatser. Arbetet fördelas ofta mellan flera underleverantörer och entreprenörer. Till följd av utläggningen av funktioner kan det också på traditionella kontorsarbetsplatser finnas flera arbetsgivares anställda. Gemensamma arbetsplatser med stor risk för olyckor är t.ex. byggarbetsplatser, processindustrianläggningar, varv och godsterminaler. Av olyckorna med dödlig utgång 1997—2002 skedde 44 procent på gemensamma arbetsplatser.

Det är inte lätt att samordna olika arbetsgivares arbeten. Samordningsproblem på gemensamma arbetsplatser uppstår t.ex. när egenföretagare kopplas till samarbetet, när kontakt ska hållas med arbetsgivare utomlands och när arbetskraft allt oftare är från bemanningsföretag. Riskerna är mestadels oförutsebara, och för att kunna avvärja dem krävs en nära samverkan mellan alla aktörer.

I arbetarskyddssamarbetet har problemet varit avsaknaden av övergripande befogenheter. En arbetarskyddsfullmäktig har haft sina lagstadgade rättigheter bara i förhållande till sin egen arbetsgivare och dennes anställda. Ingen arbetarskyddsfullmäktige, vilket företag han eller hon än arbetar för, har haft rätt att agera i förhållande till alla aktörer på en gemensam arbetsplats.

Enligt lagförslaget är den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten och arbetarskyddsfullmäktigen hos denne samarbetsparter på en gemensam arbetsplats. Arbetarskyddsfullmäktigen som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten har rätt att följa och utreda arbetarskyddet för alla på den gemensamma arbetsplatsen när det gäller riskerna där. Han eller hon har i tillämpliga delar samma rättigheter som arbetarskyddsfullmäktigen hos respektive aktörer. Han eller hon har emellertid inte rätt att direkt avbryta en annan arbetsgivares eller företagares arbete.

Arbetstagare som är anställda hos olika arbetsgivare och som arbetar på en gemensam arbetsplats har enligt lagförslaget rätt att välja en gemensam arbetarskyddsfullmäktig och två ersättare att företräda dem i arbetarskyddssamarbetet. Arbetarskyddsfullmäktigen har samma rättigheter som på en vanlig arbetsplats och har rätt att i förekommande fall avbryta alla arbetsgivares och egenföretagares arbete.

Genom lagändringen får arbetarskyddsfullmäktige på gemensamma arbetsplatser fler och mer komplicerade uppgifter. Arbetarskyddsfullmäktige på gemensamma arbetsplatser behöver mer tid för att sköta sitt uppdrag. I och med att uppgifterna breddas behöver de också mer utbildning i vilka risker som förekommer i det arbete olika yrkesgrupper utför på en gemensam arbetsplats.

Bestämmelser lik dem om gemensamma arbetsplatser saknas i lagförslaget om arbetsplatser med gemensamma risker. Arbetsplatser med gemensamma risker är t.ex. köpcentrum och järnvägsstationer där det finns många separata serviceföretag. I ett köpcentrum kan det finnas hundratals anställa, men få av dem har en arbetarskyddsfullmäktig av den anledningen att arbetsplatsen är liten eller av någon annan orsak. Och ändå skulle det krävas ett större samarbete mellan arbetsgivare och anställda för att avvärja gemensamma risker. Av motiven till lagförslaget framgår det att arbetsmarknadens organisationer kommer att ta upp frågan om arbetsplatser med gemensamma risker. Det är angeläget att en utredning görs, menar utskottet och påpekar att genom ett större samarbete kan man kartlägga riskerna och förebygga olyckor och yrkessjukdomar på sådana arbetsplatser och därmed förbättra arbetarskyddet.