Motivering

Under året gick Sitra på olika sätt framåt med sitt programarbete i enlighet med sin nya strategi. Nu då programmen till största delen fortfarande pågår är det för tidigt att i större utsträckning utvärdera resultaten. Men det står klart att Sitras nya verksamhetsmodell försvarar sin plats. Inom ramen för sina program har Sitra mer effektivt än förut kunnat gå på djupet med enskilda teman som är relevanta för Finland. Arbetsmetoderna har blivit smidigare tack vare den nya strategin och fondens arbete har framträtt allt tydligare i samhället. Enligt utskottet går det främsta arbetsfältet ut på att ifrågasätta traditionella metoder och lyfta fram nya projekt med stor utvecklingspotential och genomslagskraft i samhället. Sitra bör sätta sin strategi i verket på möjligast överskådliga sätt.

En organisation specialiserad på utomstående utvärdering gjorde sommaren 2006 en halvtidsöversyn av Sitras verksamhet. Syftet var att klarlägga hur Sitra genom sina program har kunnat få mer genomslag i samhället och vilka utmaningar och möjligheter som är förknippade med de uppnådda effekterna. Utredningen visade att programmen har gått framåt som planerat. Som kommande utmaningar sågs förmågan att välja ut de viktigaste åtgärderna i det fortsatta arbetet, genomföra dem effektivt och lösgöra dem kontrollerat från programmen. Ekonomiutskottet kom med liknande kommentarer i sitt betänkande om Sitras föregående verksamhetsberättelse (EkUB 10/2006 rd).

Strategin bygger på relativt kortvariga program som syftar till att ta fram bra undersökningsmaterial och innovativa infallsvinklar inför det fortsatta arbetet. För att arbetet ska få genomslag i samhället är det väsentligt att det finns någon som kan fortsätta med det och dra nytta av det efter att programmet slutförts. Det är viktigt att fortsättningen på arbetet blir säkerställd så långt som möjligt på förhand redan då ett nytt program väljs och startas. De som ska svara för arbetet efter programmets slut bör utses i förväg och förbinda sig vid programprojektet och arbetet efter det.

Det ovanstående förutsätter att programområdena väljs ut i samförstånd och samråd med andra viktiga aktörer. Urvalsprocessen bör vara överskådlig också för att överlappande arbete ska kunna undvikas. Erfarenheterna av de första programmen utgör en bra grund för planeringen av kommande projekt i fråga om metoder, varaktighet och målsättning. Det är angeläget att analysera dels de egentliga resultaten och dels erfarenheterna av programarbetet tillsammans med andra aktörer och berörda grupper möjligast heltäckande och att publicera analysresultaten, menar utskottet. Eftersom det programbaserade arbetet fortsätter efter att Sitra avklarat sin del i det bör resultaten lämpligen följas upp efter programperioden så att de samhälleliga effekterna blir klarlagda. Resultaten kan då användas till underlag för att vidareutveckla Sitras verksamhet även om de är ungefärliga.

Som riskfinansiär är Sitra relativt liten jämfört med andra statliga riskfinansiärer. Därför bör kapitalinvesteringen ses som ett instrument som hänger samman med Sitras programverksamhet och inte som en separat sektor. Sitra har arbetat med detta som utgångspunkt och koncentrerat de nya riskfinansieringsprojekten till de pågående programmen. När gamla program slutar och nya startar blir det aktuellt att fundera på hur långvariga investeringarna i de gamla programmen ska bli. Enligt Sitra kommer investeringarna att fortsätta några år efter att projekten avslutats. Med beaktande av att nya projekt också kräver investeringar och att Sitra har relativt begränsade medel för riskinvesteringar behövs det klara spelregler för att finansieringsverksamheten ska gå att prognostisera. Några års investeringar räcker inte nödvändigtvis till för att företagen ska kunna utveckla sina produkter och tjänster. En utmaning som programmen står inför är enligt utskottet att avgöra hur den kortvariga programverksamheten kan kombineras med rollen som mer långsiktig finansiär. Lösningar av hälsofondstyp, där kapitalinvesterarna i princip är flera, kan tänkas medge den flexibilitet som behövs för att lösgöra sig från investeringarna.