Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns med de ändringar som utskottet gjort.

Placeringsfonderna är en relativt ny investeringsform i Finland. Den första lagen om placeringsfonder kom 1987. I synnerhet efter mitten av 1990-talet har fondsparandets popularitet ökat kraftigt i vårt land. I slutet av 1995 uppgick fondkapitalet i placeringsfonder som var registrerade i Finland till cirka 874 miljoner euro, medan det i slutet av 2003 var nästan 22 100 miljoner euro. Vid utgången av 2003 var kapitalfördelningen mellan de olika typerna av placeringsfonder följande: 35 % fanns i korträntefonder, 33 % i aktiefonder, 15 % i långräntefonder, 13 % i blandfonder och 4 % i hedgefonder.

Syftet med de föreslagna ändringarna är att förbättra den finländska fondverksamhetens internationella konkurrenskraft. Fondbolagens verksamhetsområde utvidgas så att de utöver fondverksamhet och verksamhet som väsentligen hör till denna får tillhandahålla förmögenhetsförvaltning enligt lagen om värdepappersföretag, investerings- och finansieringsrådgivning som gäller investeringsobjekt samt förvarings- och förvaltningstjänster för andelar i placeringsfonder och fondföretag. Utvidgningen av fondbolagens verksamhetsområde förväntas ge placerarna fler valmöjligheter, öka konkurrensen när det gäller att tillhandahålla investeringstjänster och sänka kostnaderna.

Det förenklade fondprospektet ger placerarna bättre information om målen, riskerna och kostnaderna när det gäller placeringsverksamhet. Placerarna kan därmed bättre överväga sina placeringsbeslut. Närmare bestämmelser om innehållet i fondprospekt och förenklade fondprospekt samt om sättet att framställa informationen utfärdas genom förordning.

Bestämmelser om värdeandelssystem och den tillhörande förvaltarregistreringen finns i lagen om värdeandelskonton. Den lagen gäller de värdeandelskonton som hör till värdeandelssystemet, rättsverkningarna av anteckningar på dem och skadeståndsansvar för den som ansvarar för kontona. Det är också möjligt att överföra fondandelar till värdeandelssystemet, men eftersom kostnaderna anses vara höga har hittills endast ett finländskt fondbolag valt att utnyttja denna möjlighet. Alla andra fondbolag har fortfarande egna fondandelsregister.

I ett värdeandelssystem kan en utländsk fysisk eller juridisk persons fondandelar förvaltarregistreras. I de andelsregister som fondbolagen upprätthåller är en sådan förvaltarregistrering inte möjlig.

Den nya regleringen innebär att konkurrensen om fondverksamheten kommer att skärpas. Detta beror på att principen om en enda auktorisation ger stater i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet möjlighet att i Finland marknadsföra många sådana fondtyper som hittills varit fonder som de finländska fondbolagen förvaltat som nationella s.k. specialplaceringsfonder. Förvaltarregistrering är tillåten i bl.a. Sverige och vissa andra EU-länder.

Ekonomiutskottet anser det vara viktigt att de finländska fondbolagen har rättsligt sett samma möjligheter att klara sig i konkurrensen på den internationella investeringsmarknaden och att fondsparandet i Finland är tryggt även när verksamheten kännetecknas av gränsöverskridande ägarkedjor avseende fondandelarna. Ekonomiutskottet föreslår därför ett uttalande enligt vilket regeringen ska ta fram reglering som på ett för alla parter tillförlitligt sätt löser de rättsliga frågorna när värdepapper förvaras för någon annans räkning utanför värdeandelssystemet (Utskottets förslag till uttalande).