Detaljmotivering

2 §. Lagens tillämpningsområde.

I paragrafens 2 mom. föreskrivs om att de allmänna lagarna om offentlighet i myndigheternas verksamhet och skydd av personuppgifter ska tillämpas på kundinformationssystemet samt på uppgifter som registrerats i systemet och som förmedlats genom det, om inte något annat bestäms i lagen. Enligt momentets andra mening gäller för sekretessen för uppgifter som lämnas ut av statens specialfinansieringsbolag dessutom vad som föreskrivs i 5 § i lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998).

De föreslagna bestämmelserna innebär att de särskilda bestämmelserna om specialfinansieringsbolaget blir direkt tillämpliga på alla organisationer som utnyttjar informationssystemet. Meningen har strukits, för det är inte lämpligt att den sekretesskyldighet som gäller specialfinansieringsbolaget ska omfatta alla parter i systemet på föreslaget vis.

6 §. Basinformation om företag i kundinformationssystemet.

Paragrafrubriken har ändrats så att den ger en bättre beskrivning av innehållet. Paragrafens 1 mom. 2 punkt har preciserats för att avse de ansvarspersoner som antecknats i handelsregistret.

I anknytning till preciseringen av 2 punkten kompletteras momentet med en ny 4 punkt om att kundinformationssystemet möjliggör behandling av uppgifter som visar om företaget varit kund hos handels- och industriministeriet, utvecklingscentralen för teknologi och innovationer eller arbetskrafts- och näringscentralen samt uppgifter om företagets kontaktpersoner. Utvecklingscentralen har döpts om enligt den lag som trädde i kraft den 1 november 2006.

I 2 mom. ska föreskrivas om företagsanalyser som kan registreras i informationssystemet. Momentet har strukits, eftersom registreringen i systemet kan betyda problem med uppdatering av uppgifter och med företagens affärs- och yrkeshemligheter.

Enligt föreslagna 3 mom. får uppgifter om företaget i kreditupplysningsregistret, uppgifter om konkurs och betalningsstörningar i myndigheters offentliga register och uppgifter om företagets skatteskuld införas i och förmedlas genom informationssystemet.

För att undvika problem med uppdatering av uppgifter har 3 mom. ändrats så att det genom informationssystemet bara går att förmedla sådana uppgifter om företaget som finns i kreditupplysningsregistret, konkurs- och företagssaneringsregistret och utsökningsregistret och om företagets ansvarspersoner enligt vad som möjligen bestäms i annan lag om utlämnande av uppgifter ur registren.

Enligt lagen om offentlighet och sekretess i fråga om beskattningsuppgifter får uppgifter om skatteskuld lämnas ut bara på begäran och i enskilda fall. Det går alltså inte att lämna ut dem genom kundinformationssystemet.

Om fysiska personer får enligt 4 mom. sådana identifieringsuppgifter införas i och förmedlas genom informationssystemet som enligt lag får införas i kreditupplysningsregistret. Dessutom får uppgifter om gällande näringsförbud och uppgifter enligt 4 § 1 mom. 1, 3 och 4 punkten i befolkningsdatalagen införas i och förmedlas genom informationssystemet.

Paragrafens 4 mom. har begränsats genom att personuppgifter får införas bara i den omfattning det är nödvändigt för registrets syfte. I informationssystemet får införas och genom systemet förmedlas uppgifter om fysiska personer som är företagens ansvarspersoner eller kontaktpersoner enligt 1 mom. 4 punkten.

Föreslagna 5 mom. om förmedling av uppgifter genom kundinformationssystemet enligt vad som bestäms genom lag har för klarhetens skull strukits på detta stadium, eftersom det redan i paragrafmotiven hänvisas till bestämmelser som ska ses över längre fram. I 11 § föreskrivs dessutom att arbetskrafts- och näringscentralerna får behandla uppgifter i företagsregistret och i 12 § att kunduppgifter får sökas hos andra myndigheter med hjälp av frågesystemet.

7 §. Uppgifternas kvalitet.

Föreslagna 7 § har kompletterats med ett nytt 1 mom. om en allmän förpliktelse att se till kvaliteten på alla uppgifter som förs in i informationssystemet. Uppgifterna ska uppdateras och det ska finnas en anteckning om tidpunkten när de har förts in. Bestämmelsen gäller både basuppgifterna i informationssystemet och företagsregistret, liksom också fysiska personer och juridiska personer.

Paragrafrubriken har ändrats i överensstämmelse med innehållet.

8 §. Avförande av uppgifter.

Sista meningen i 1 mom. om att det i fråga om avförande av kreditupplysningar gäller vad som föreskrivs särskilt i lag har strukits, eftersom uppgifter i kreditupplysningsregistret enligt 6 § 2 mom. (den ändrade paragrafen) bara får förmedlas genom kundinformationssystemet men inte införas i det.

9 §. Offentligheten för uppgifter i kundinformationssystemet.

Uppgifter som införts i och förmedlats genom kundinformationssystemet för företagstjänster föreslås vara hemliga. Sekretessen gäller alla uppgifter i och ur informationssystemet.

I 12 § 2 mom. i grundlagen sägs att handlingar och upptagningar som innehas av myndigheterna är offentliga, om inte offentligheten av tvingande skäl särskilt har begränsats genom lag. I kundinformationssystemet ingår uppgifter som enligt annan lagstiftning är offentliga. Offentliga är bl.a. uppgifter i företags- och samfundssystemet och handelsregistret enligt 6 § 1 mom. 1 och 3 punkterna och uppgifter om företagets ansvarspersoner enligt 2 punkten. I propositionen anges inte sådana tvingande skäl enligt grundlagen som gör att alla offentliga uppgifter i informationssystemet, också de som är offentliga enligt annan lagstiftning, ska hållas hemliga.

Enligt 15 § i offentlighetslagen kan myndigheten överföra begäran om att få ta del av handlingen till den myndighet som har upprättat handlingen eller som ärendet i sin helhet hör till, t.ex. i detta fall registermyndigheten. Regeringens förslag till bestämmelser om att offentliga uppgifter ska hållas hemliga kan också leda till att tjänstemän kan misstänkas för brott mot sekretessskyldigheten.

Regeringens förslag till sekretessbestämmelse (s. 3) påverkar inte offentligheten i myndigheters beslut och övriga handlingar. Om dem föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet eller andra författningar. Utskottet anser att saken inte kan uttryckas bara i motiven, utan att det måste föreskrivas i lag om offentlighetsprincipen.

Paragrafen har därför ändrats så att kredituppgifter om företaget och dess ansvarsperson som förmedlats genom kundinformationssystemet ska hållas hemliga. Det inverkar inte på offentligheten i myndigheters beslut och övriga handlingar att kredituppgifter ska hållas hemliga. I övrigt tillämpas offentlighetslagen på uppgifter i informationssystemet.

10 §. Utlämnande av basuppgifter ur kundinformationssystemet.

I paragrafen föreskrivs om utlämnande av basuppgifter om företagen enligt 6 § i kundinformationssystemet. Paragrafrubriken har preciserats i överensstämmelse med bestämmelsen.

Paragrafens 1 mom. har kompletterats med en bestämmelse om utlämnande av uppgifter ur utsökningsregistret för den händelse att sådana uppgifter lämnas ut genom informationssystemet.

11 §. Användning av uppgifter vid arbetskrafts- och näringscentralerna.

Paragrafrubriken har ändrats så att den svarar mot innehållet. Dessutom har en teknisk korrigering införts.

12 §. Sökning av kunduppgifter hos andra myndigheter med hjälp av frågesystemet.

Enligt motiven bestäms det senare särskilt om sökning av kunduppgifter enligt 10 och 11 § med hjälp av frågesystemet. Handels- och industriministeriet har börjat förbereda ändringar i lagarna.

Paragrafinnehållet och rubriken har preciserats i detta syfte.

15 §. Hänvisning till strafflagen.

I paragrafen hänvisas till strafflagen. För brott mot sekretesskyldigheten utdöms straff enligt strafflagen. Paragraflydelsen har preciserats och rubriken ändrats så att det handlar om en hänvisning.