Detaljmotivering

4 kap. 7 §.

Grundlagsutskottet noterar i sitt utlåtande att bemyndigandebestämmelsen i paragrafen i den form den har i propositionen står i strid med grundlagen. Avsikten har varit att med stöd av bemyndigandet verkställa sådana rättigheter för kunden och skyldigheter för tjänstetillhandahållaren vars grunder det enligt grundlagen ska föreskrivas om genom lag.

Med anledning av detta har paragrafen ändrats så att det föreskrivs genom lag om avtalsvillkoren för naturgasförsäljning och nättjänster.

I 2 mom. i den föreslagna ikraftträdandebestämmelsen ska föreskrivas om retroaktiv tilllämpning av de bestämmelser som tillämpas på naturgasavtal utfärdade genom förordning med stöd av 4 kap. 7 §. Grundlagsutskottets ståndpunkt är att förslaget om att bestämmelser som utfärdas genom förordning ska kunna tillämpas retroaktivt inte uppfyller kravet på att bestämmelser ska utfärdas genom lag enligt de allmänna villkoren för begränsning av de grundläggande fri- och rättigheterna och står därmed i strid med grundlagen.

Om det föreskrivs om kundernas rättigheter och tjänstetillhandahållarnas skyldigheter genom lag kommer det preciserade 2 mom. i ikraftträdandebestämmelsen att svara mot grundlagsutskottets ståndpunkt.

7 kap. 5 §.

I paragrafen föreskrivs om rätten för en tjänsteman hos naturgasmarknadsmyndigheten att utföra besiktning. Ekonomiutskottet har preciserat bestämmelsen utifrån grundlagsutskottets utlåtande så att besiktning får göras i lokaler som innehas av en sammanslutning eller inrättning som bedriver verksamhet som omfattas av tillsyn. Besiktning får inte utföras i lokaler som omfattas av hemfridsskyddet.

9 kap. 4 §.

Rätten att söka ändring i naturgasmarknadsmyndighetens beslut preciseras i 2 mom. genom att ändring i ett beslut som naturgasmarknadsmyndigheten har meddelat med stöd också av 3 kap. 1 § 2 mom. och som gäller nödvändiga villkor för utnyttjande av ett överföringssystem för naturgas i syfte att fullfölja systemansvaret får sökas genom besvär hos marknadsdomstolen.

I 3 mom. föreslås att naturgasmarknadsmyndigheten ska ha rätt att genom besvär söka ändring i beslut av förvaltningsdomstolen genom vilka domstolen har upphävt eller ändrat naturgasmarknadsmyndighetens beslut.

Grundlagsutskottet framhåller att förslaget är exceptionellt i förvaltningsprocessystemet. Utskottet anser att bestämmelsen om naturgasmarknadsmyndighetens allmänna besvärsrätt bör strykas i lagförslaget.

I 6 § 2 mom. i förvaltningsprocesslagen sägs att en myndighet därtill har besvärsrätt på grundval av stadgande i lag eller om besvärsrätten är nödvändig för det allmänna intresse som myndigheten ska bevaka. Ekonomiutskottet påpekar att det efter förvaltningsprocesslagen har föreskrivits i många lagar om myndigheters rätt till fortsatta besvär på liknande grunder som nu föreslås i 9 kap. 4 § 3 mom. i naturgasmarknadslagen, t.ex. kommunikationsmarknadslagen. Den föreslagna bestämmelsen har som mål att ge Energimarknadsverket rätt att anföra fortsatta besvär speciellt med tanke på det allmänna intresse som myndigheten ska bevaka. För klarhetens skull bör Energimarknadsverket få rätt att anföra fortsatta besvär i beslut som det fattat i sin egenskap av tillstånds- och regleringsmyndighet. Paragrafens 3 mom. har preciserats till denna del.

I 51 § i elmarknadslagen finns en motsvarande bestämmelse om ändringssökande.

Ikraftträdandebestämmelse.

Utskottet har preciserat 2 mom. på grund av ändringen i 4 kap. 7 §.

Utskottet har ändrat 3 mom. så att den första tillsynsperioden enligt 7 kap. 1 a § börjar ett år senare än föreslaget, dvs. den 1 januari 2006, och är i lagen ursprungligen föreskrivna fyra år i stället för fem. Ändringen är motiverad för att prissättningen på tjänster i överföringsnätet och naturgasförsäljningen och leveransvillkoren med tillhörande tariffer ska kunna anpassas till lagens krav.