Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Men utskottet vill anmärka på översättningsfelen i avtalets finsk- och svensspråkiga versioner (särskilt artikel 4.1) som bör granskas och korrigeras innan avtalet publiceras i författningssamlingens fördragsserie.

Fördraget

Propositionen innehåller ett fördrag mellan Finland och Förenta staterna baserat på Förenta staternas regelverk FATCA Foreign Account Tax Compliance Act, lagen om iakttagande av skattebestämmelser i fråga om utländska konton . Avtalet träder i kraft när Finland meddelar Förenta staterna att Finland har vidtagit de åtgärder som förutsätts för ikraftträdandet.

Det övergripande syftet med regelverket FATCA är att förhindra internationell skatteflykt för skattskyldiga personer som bor i Förenta staterna. Regleringen riktas till utländska finansinstitut som ska förbinda sig till automatiskt informationsutbyte med Förenta staternas myndigheter. Annars beläggs nästan alla deras bruttoinkomster från Förenta staterna med en sanktionsartad källskatt på 30 procent.

Det aktuella avtalet jämte lagförslag garanterar att våra finansinstitut anses följa FATCA-lagstiftningen. Avtalet är således i praktiken nödvändigt för finansinstitutens verksamhet trots att det betydligt ökar deras utrednings- och anmälningsskyldighet. Men förfarandet förenklas av den modell för att ge upplysningar som valts i avtalet. Det innebär att finansinstitutet meddelar uppgifterna till Skatteförvaltningen som vidarebefordrar dem till Förenta staternas myndigheter. Dessutom har Skatteförvaltningen berett de åtgärder som ikraftträdandet förutsätter i samråd med intressenterna. På så sätt kan förfarandet bli effektivt också med avseende på aktörerna.

Avtalet är ömsesidigt i fråga om informationsutbytet och gynnar således också Finland. Bägge staterna kommer alltså att av de finansinstitut som finns i landet årligen automatiskt få de i avtalet definierade kontouppgifterna om inkomster och tillgångar hos dem som bor i den andra staten. Uppgifterna gäller för varje konto som rapporteras namn- och andra identifieringsuppgifter och dessutom bland annat erhållna ränte- och utdelningsinkomster, försäljningsvinster och andra inkomster. De första uppgifterna ska bytas redan för skatteåret 2014.Utskottet tillstyrker avtalet med anmärkningarna ovan. — Må det dessutom konstateras att Förenta staterna har träffat motsvarande avtal med över 100 stater eller rättsområden. Bland dem finns bland annat alla EU-länder med undantag för Grekland samt Kina och Indien. FATCA-avtalet fungerar också som modell för den modell för gemensamt, automatiskt informationsutbyte som OECD har utvecklat samt för förslaget till ändring av Europeiska unionens handräckningsdirektiv. Det omfattande automatiska informationsutbyte som baserar sig på dem ska inledas 2017.

Avtalet är sammantaget en del av den senaste tidens betydande utveckling vars syfte är att främja automatiskt informationsutbyte för att förhindra internationell skattesmitning och skatteflykt. I fortsättningen ska också Skatteförvaltningen i Finland i tilltagande utsträckning få information baserad på automatiskt informationsutbyte om i Finland bosatta personers placeringar i utlandet och om penningrörelser.

Avtalsöversättningen

Grundlagsutskottet har konstaterat att det internationella avtalet träder i kraft i Finland på de giltiga språkversioner som nämns i avtalet, i det här fallet på engelska. Översättningarna till finska och svenska som ingår i propositionen är således juridiskt irrelevanta med avseende på riksdagens beslut om godkännande och ikraftträdande (GrUU 56/2006 rd). Men eftersom avtalet är av så pass stor betydelse bör översättningsmissarna korrigeras och översättningen granskas genomgående.