Motivering

Förslaget avser att stärka samarbetet mellan tullförvaltningarna i Europeiska unionens medlemsstater i kampen mot den olagliga hanteringen av narkotika och psykotropa ämnen. Frågan regleras inte bara av internationella konventioner, utan också i 14 § 2 mom. tullagen finns en bestämmelse om åtgärder som får vidtas mot fartyg under gång. Om det är sannolikt att smuggling till eller från Finland bedrivs med fartyg som är finskt, saknar nationalitet eller seglar under falsk flagg, kan fartyget hejdas och kontrolleras även utanför tullområdet, dock inte på främmande stats territorialvatten.

Enligt förslaget får fartyg som smugglar narkotika hejdas och den olagliga lasten beslagtas redan på öppet hav innan fartygen når kusten. Som också i statsrådets skrivelse konstateras gäller förslaget ett viktigt avsteg från principen att ett fartyg på öppet hav omfattas av flaggstatens exklusiva behörighet. Finansutskottet anser att det med tanke på att samhället skall skyddas trots allt är ändamålsenligt att man försöker avslöja brottet på ett så tidigt stadium som möjligt. Det kan förmodas att den föreslagna konventionen bara är den första av många behövliga åtgärder i kampen mot den olagliga handeln med narkotika. Därtill behövs många andra ännu effektivare åtgärder.

Ingrepp enligt konventionen mot ett fartyg som man vill komma åt kräver ett i det närmaste vattentätt övervakningssystem. Utredningarna visar att beredskapen för detta varierar mycket i Europeiska unionens medlemsländer och särskilt i ansökarländerna.

Tullverket i Finland har inte tillgång till sådana båtar som behövs för åtgärder i enlighet med konventionen. Åtgärder som förutsätts av tullförvaltningen på öppet hav i kampen mot den olagliga handeln är förföljande, inspektion, fasttagande och beslag. Dessa uppgifter kan dock skötas genom samarbete mellan tullverket och Gränsbevakningsväsendet.