Motivering
Försvarsutskottet koncentrerar sig på att
behandla frågor som gäller lagstiftning, militär
krishantering, omstruktureringen av försvarsmakten och
partnerskap. Det kan noteras att antalet reservister vid repetitionsövningarna
2007 var 7 500, och det är ungefär en
fjärdedel mindre än det faktiska behovet. Läget
var detsamma 2006. För i år är målet
att 25 000 reservister ska få utbildning. I flera sammanhang
har utskottet påpekat att utbildningen av reservister är
otillräcklig (FsUU 1/2007 rd, FsUU 8/2006
rd, FsUU 7/2005 rd). Det behövs regelbundna och
kvantitativt sett tillräckligt omfattande repetitionsövningar
för att de krigstida trupperna ska nå en utbildningsnivå som
ger en heltäckande försvarsförmåga
i hela landet.
Lagstiftning
De viktigaste lagstiftningsprojekten under året var
de övergripande reformerna av lagen om försvarsmakten
och värnpliktslagen plus en ny lag om frivilligt försvar.
Utlåtande inhämtades av grundlagsutskottet om
alla tre propositionerna. Riksdagen måste få tillräckligt
med tid på sig att behandla lagstiftningsprojekt av stor
samhällelig relevans, påpekar försvarsutskottet.
Alla tre propositionerna lades fram för riksdagen i slutet av
valperioden, hösten 2006.
Efter omfattande utfrågningar och utlåtandena
från grundlagsutskottet genomgick alla tre lagförslagen
stora ändringar. Lagarna trädde i kraft den 1
januari 2008 och innebär en avsevärd uppdatering
av lagstiftningen om försvaret.
Militär krishantering
Vårt deltagande med 160 soldater i den tysk-holländsk-finska
stridsgruppen var ett viktigt nytt initiativ i vår militära
krishantering. Insatsen föregicks av en intensiv nationell
och internationell utbildningsperiod i mer än ett halvår.
Det visade att vår trupp, som till ungefär 60
procent bestod av reservister, var mycket samspelt med den holländska
och den tyska truppen vad gäller både kompetens
och utbildning. Mot slutet av året förberedde
sig vår trupp dessutom för att delta i den nordiska
stridsgruppen. Med de här två insatserna har Finland
konkret visat sitt engagemang och intresse för att utveckla
unionens militära krishanteringsförmåga.
Dessutom är det positivt att vi kan fördjupa vårt
samarbete med nya partner, till exempel Holland. I den säkerhets-
och försvarspolitiska redogörelsen behandlas frågan
om i vilken utsträckning Finland ska delta i olika organisationers
snabbinsatsstyrkor. Vi har begränsade resurser och de måste
riktas in på verksamheter som ger optimalt mervärde,
påpekar utskottet.
Under året deltog Finland också i operationer i
Kosovo, Bosnien-Hercegovina. Libanon och Afghanistan. I Kosovo och
Afghanistan var det långvariga operationer för
att skapa stabilitet i områdena. Också i Bosnien
har finska trupper representerat EU ända sedan december
2004. Det förstärkta pionjärkompaniet
i UNIFIL-operationen i Libanon kom tillbaka i november 2007. Operationen
i Libanon är ett gott exempel på insatser med
ett tydligt mandat. Tack vare detta kunde det önskade resultatet
nås inom utsatt tid och trupperna kunde tas hem enligt
planerna.
Omstruktureringen av försvaret och partnerskap
Redogörelsen från 2004 gav riktlinjerna för
en översyn av lednings- och förvaltningsorganisationen.
En ny och viktig strategi var att Arméstaben inrättades
i S:t Michel. Staben är en ledningsstab och förtydligar
i viktiga hänseenden den fortsatta ledningen och utvecklingen
av armén.
Ett av målen med omstruktureringen av försvaret är
att medverka till större balans i försvarets verksamhet
och ekonomi. I överensstämmelse med statens produktivitetsprogram
ska personalen inom försvarsförvaltningen dras
ned med 1 890 årsverken fram till 2011. Det har i hög grad
att göra med partnerskapsprogrammen. Utskottet
har behandlat partnerskapsprogrammen och produktivitetsprogrammet
ingående i tidigare utlåtanden (FsUU 6/2007 rd, FsUU 2/2008 rd).
Där uttrycker utskottet en viss oro för bl.a.
villkoren för den personal som deltar i partnerskapsprogram,
stöd- och kärnverksamheterna inom försvaret
och de tuffa kraven i produktivitetsprogrammet som i betydande grad styr
processen mot utläggning av verksamheter. För
närvarande har försvaret partnerskapsavtal inom
sjukvård, kosthåll, klädförsörjning,
dataadministration, utbildning plus verkstads-, service- och underhållsverksamheten.
Riksdagens uttalanden
Försvarsutskottet anser att följande uttalanden av
riksdagen fortfarande är nödvändiga och
att de bör finnas kvar i regeringens berättelse: