Detaljmotivering

1. Lag om vissa personregister vid magistraterna

Registreringen av äktenskapsförordsärenden och gåvoärenden har sedan mars 2003 överförts från tingsrätterna till magistraterna. I samband med överföringen ändrades emellertid inte bestämmelserna om hur registren ska skötas.

De gällande bestämmelserna motsvarar inte till alla delar grundlagen och personuppgiftslagen (), vilket anförts som ytterligare skäl till att stifta en ny lag. Utskottet konstaterar att lagförslaget i propositionen uppfyller de krav som grundlagsutskottet och förvaltningsutskottet ställer på regleringen av personuppgifter.

I samband med behandlingen har lagutskottet särskilt noterat förslaget till 12 § där det i fråga om förfarandet vid ändringssökande hänvisas till förvaltningsprocesslagen (). I motiven till propositionen (s. 20/I) påpekas mycket riktigt att innehållet i de register som avses i lagförslaget är personuppgifter. På korrigering av dem tillämpas med stöd av 1 § i lagförslaget 29 § i personuppgiftslagen och på motsvarande sätt bestäms också ändringssökandet i enlighet med personuppgiftslagen. För att göra lagen åskådligare föreslår lagutskottet att 11 § kompletteras med en explicit hänvisning till det förfarande som enligt personuppgiftslagen ska tillämpas på rättelse av personuppgifter.

Med hänvisning till lagutskottets utlåtande anser förvaltningsutskottet att det i detta fall för klarhets skull är motiverat att komplettera 11 § i lagförslaget med en informativ hänvisning till 29 § i personuppgiftslagen trots att 1 § uttryckligen föreskriver att personuppgiftslagen ska tilllämpas vid behandlingen av personuppgifter. Förvaltningsutskottet föreslår därför att till 11 § fogas ett nytt 3 mom. med följande lydelse: "Vid rättelse av personuppgift tillämpas 29 § i personuppgiftslagen."

2. Lag om ändring av äktenskapslagen samt

3. Lag om ändring av lagen om registrerat partnerskap

För borgerlig vigsel och registrering av partnerskap utanför den öppettid som gäller i statens ämbetsverk eller någon annanstans än i förrättarens ämbetslokal kan enligt förslaget uppbäras en avgift. Vigsel och registrering av partnerskap under normal öppettid och i ämbetslokalen förblir enligt propositionen avgiftsfria.

Förvaltningsutskottet förenar sig om lagutskottets uppfattning att det är helt rätt att erbjuda myndighetsservice i enlighet med efterfrågan. Också förvaltningsutskottet anser att vigslar eller registreringar av partnerskap utanför tjänstetiden eller ämbetslokalen inte ska anses ingå i de förrättande personernas tjänsteförpliktelser utan vara frivilliga för tjänstemännen. För att trygga tillgången på tjänster måste det därför ses till att det arvode som betalas till tjänstemännen för förrättningarna är så stort att det uppmuntrar dem att tillhandahålla sådana tjänster.

Förvaltningsutskottet delar också lagutskottets åsikt om att storleken på förrättningsavgiften, som ska bestämmas närmare genom förordning av statsrådet, i princip bör svara mot statens kostnader för tjänsten.

Lagutskottet kommenterar i sitt utlåtande också 16 a § i lagförslag 2 (äktenskapslagen) och 5 a § i lagförslag 3 (lag om registrerat partnerskap). Enligt dessa paragrafer kan en avgift tas ut för förrättande av borgerlig vigsel eller registrering av partnerskap både när det sker utanför tjänstetiden och när förrättningen enligt överenskommelse sker utanför myndighetens ämbetslokal. Men enligt utredning är det meningen att en särskild avgift tas ut bara när förrättningen sker utanför tjänstetiden. För förrättning under tjänstetid utanför myndighetens ämbetslokal tas ingen avgift ut men däremot ersättning för resekostnader. Om förrättningen sker utanför tjänstetiden men på tjänstestället kunde eventuella extra resekostnader för vigselförrättaren eller den tjänsteman som registrerar ett partnerskap tas ut för staten. Förvaltningsutskottet föreslår att 16 a § i äktenskapslagen och 5 a § i lagen om registrerat partnerskap ändras så att de motsvarar syftet med regleringen.

4. Lag om ändring av lagen om gåvoutfästelser

I detta lagförslag ingår de ändringar av teknisk natur i lagen om gåvoutfästelser som följer av lagförslag 1 (lag om vissa personregister vid magistrater). Utskottet förordar ändringarna i lagen om gåvoutfästelser enligt propositionen.

5. Lag om ändring av 64 § i lagen om förmyndarverksamhet

Registret över förmyndarskapsärenden är ett riksomfattande register som innehåller uppgifter om intressebevakarnas verksamhet. Registret förs enligt lagen om förmyndarverksamhet av magistraterna och befolkningsregistercentralen. Enligt gällande lag har var och en rätt att ur registret få uppgifter om huruvida en viss person har en intressebevakare, vem som är intressebevakare för en viss person, vilket uppdrag intressebevakaren har samt om någons handlingsbehörighet har begränsats och på vilket sätt. Magistraten beslutar med stöd av lagen om förmyndarskapsverksamhet om utlämning av uppgifter. Befolkningsregistercentralen ansvarar för registrets allmänna funktioner och samordningen av dem.

För att förbättra dataservicen föreslår regeringen nu att förmyndarskapslagen kompletteras med en bestämmelse enligt vilken en sådan myndighet, en sammanslutning eller en näringsidkare som i sin verksamhet fortgående behöver registeruppgifter för godtagbara ändamål ska få ta del av uppgifterna via en teknisk anslutning. Anslutningen är beroende av tillstånd som beviljas av Befolkningsregistercentralen.

Förvaltningsutskottet förordar förslagen till ändringar i lagen om förmyndarverksamhet.