Allmän motivering

Regeringen föreslår en rad ändringar som behövs för att flytta integrationsfrågorna från inrikesministeriet till arbets- och näringsministeriet. Propositionen uppfyller en skrivning i regeringsprogrammet om att arbetsministern tar över ledningsansvaret för integrationsfrågor. Regeringen har utfäst sig att halvera arbetslösheten bland invandrare, höja sysselsättningen bland dem och se till att integrationspolitiken får bättre genomslag. Genom förslagen vill regeringen göra integrationen effektivare och främja invandrares sysselsättning på den öppna arbetsmarknaden.

Förvaltningsutskottet tillstyrker lagändringarna. Också arbetslivs- och jämställdhetsutskottet har ställt sig bakom dem. Att integrationsfrågor flyttas över och införlivas med insatserna för att främja sysselsättning och företagsamhet kan anses bidra till en mer arbetslivstillvänd integration och till bättre möjligheter att utnyttja arbetskrafts- och näringsförvaltningens tjänster fullt ut. Att styrningsansvaret koncentreras till arbets- och näringsministeriet stöder för sin del arbetskrafts- och näringsförvaltningens styrprocesser och möjligheterna att förbättra uppföljningen av integrationsprocesser och integrationsutbildningen. Förvaltningsutskottet anser att förslaget ger bättre beredskap för att främja invandrares integration.

Integrationsarbetet är uttalat tväradministrativt och tvärfackligt och inbegriper också integrering av invandrare som står utanför arbetsmarknaden, som barn, unga, föräldrar som sköter sina barn hemma och äldre. Integrationen är dessutom invävd i den övriga migrationspolitiken. Av de här skälen är det viktigt att lyfta fram hur viktigt det är att ministerierna har ett nära samarbete också i fortsättningen. För att integrationsmålen ska nås är det utomordentligt viktigt att ministerier, regionala och lokala myndigheter, kommuner och aktörer på det praktiska planet intensifierar sitt samarbete och sin inbördes samordning och att adekvata resurser avsätts för ändamålet. Med tanke på integrationspolitikens resultat är det nödvändigt att verksamheten är lånsiktig och kontinuerlig.

Att integrationsuppgifterna flyttas betyder att anslag och personal också flyttas på det sätt som regeringen beskriver i propositionen. Den personal som flyttar behöver få sina kollektivavtalsenliga villkor omsedda. På den flyttande personalen tillämpas bestämmelserna om anställningsvillkor och lönegaranti i underteckningsprotokollet till statens tjänste- och arbetskollektivavtal för 2010—2012. Om det övertagande ämbetsverket enligt 18 § i protokollet har ett lönesystem och en persons månadslön i euro vid överflyttningen är högre än månadslönen vid det mottagande ämbetsverket, har personen rätt till ett lönetillägg motsvarande skillnaden i lönerna.

Sammanfattningsvis anser förvaltningsutskottet att propositionen är behövlig och uppfyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen men med följande preciseringar och tekniska justeringar.