Förslaget till rådets beslut

I förslaget till rådets beslut föreslås att den europeiska polisbyrån Europols mandat utvidgas till att omfatta de allvarliga former av internationell brottslighet som finns förtecknade i bilagan till Europolkonventionen. I bilagan ingår

• brott mot liv, hälsa och frihet; mord och grov misshandel;

• brott mot enskild och offentlig egendom och bedrägeri och

• olaga handel och angrepp på miljön.

Enligt förslaget skall rådet på förslag av Europols styrelse fastställa vilka former av brott som skall prioriteras inom det praktiska arbetet och ålägga Europols direktör att informera styrelsen.

Vidare framgår det av statsrådets skrivelse att syftet är att Europols mandat senare utvidgas till att omfatta alla allvarliga former av internationell, organiserad brottslighet. Denna utvidgning av mandatet förutsätter att Europolkonventionen ändras. Samtidigt berättigas Europol eventuellt att anmoda medlemsländer att påbörja utredningar och Europols tjänsteinnehavare möjlighet att delta i en stödfunktion i gemensamma utredningsgrupper.

Statsrådets ståndpunkt

Initiativet till utvidgning av Europols behörighet i överensstämmelse med konventionens bilaga

Regeringen understöder en sådan ändring av Europolkonventionen i första skedet att Europols behörighet genom rådets beslut utvidgas till att omfatta alla brott som nämns i bilagan till Europolkonventionen. Regeringen konstaterar att tillämpningsområdet för Europolkonventionen utvidgas på ett betydande sätt och att Europols beredskap att svara på medlemsländernas förväntningar om stöd vid brottsutredningar blir bättre i och med ändringen.

Ändringen av Europolkonventionen genom utvidgning av Europols behörighet till att omfatta alla allvarliga former av internationell, organiserad brottslighet i allmänhet och genom att berättiga Europol att anmoda ett medlemsland att påbörja en brottsutredning och att delta i gemensamma utredningsenheter.

Regeringen meddelar att den preliminärt understöder en utvidgning av Europols behörighet i det andra skedet till att omfatta alla allvarliga former av internationell, organiserad brottslighet som berör två eller flera EU-länder.

I och med ändringen utvidgas Europols behörighet ytterligare. Det innebär att Europols verksamhet effektiviseras i det avseendet att byrån inte längre är bunden vid vissa särskilda former av brottslighet utan behörigheten blir allmän.

Regeringen understöder även Europols rätt att i särskilda fall anmoda ett medlemsland att påbörja en brottsutredning. I Europols verksamhet och i synnerhet i analysenhetens arbete kan det komma fram omständigheter som myndigheterna i ett enskilt medlemsland inte känner till och som kräver brottsutredning.

Regeringen understöder likaså de gemensamma utredningsgrupperna och rätten för Europols tjänsteinnehavare att i särskilda fall delta i grupperna i en stödfunktion.

Vid utredning av internationella brott kan gemensamma utredningsgrupper medverka till att effektivisera och påskynda utredningen. Att Europols tjänsteinnehavare deltar i arbetet ökar i hög grad utredningsgruppernas värde, i synnerhet tack vare att de analyser Europol utför direkt kan utnyttjas. De nationella myndigheterna i det land på vars område utredningen genomförs skall alltid leda det gemensamma utredningsgrupperna och besluta om olika åtgärder.