Motivering

Enligt 1 § i lagförslag 1 betalas till medlemmarna av statsrådet ett arvode av sådan storlek att uppdraget kan skötas på behörigt sätt. Arvodet motsvarar till sitt belopp det arvode som betalas till riksdagens vice talman. Det arvode som betalas till statsministern motsvarar emellertid det arvode som betalas till riksdagens talman. Bestämmelserna behöver revideras, för ministrarnas arvode kan inte längre bindas till löneklasser efter lönereformen inom statsförvaltningen.

I den föreslagna bestämmelsen finns en hänvisning till lagen om riksdagsmannaarvode. I den ingår nu bestämmelser om hur riksdagsledamöternas — och alltså också riksdagens talmans och vice talmäns — arvoden fastställs men inte om hur stora de är. Enligt 1 § i lagen fastställs riksdagsledamöternas arvoden av arvodeskommissionen, som väljs av riksdagens presidium. Med stöd av den föreslagna lagen fastställer alltså kommissionen indirekt också statsrådsmedlemmarnas arvoden.

När lagstiftningen om riksdagsmannaarvoden reviderades ansåg grundlagsutskottet att det i stor utsträckning beror på lagstiftarens prövning hur noggrant det lagstiftas om riksdagsmannaarvodet. Konstitutionen ställde inte något hinder för att det i lagen bara föreskrivs om förfarandet med att bestämma arvodet men inte om grunderna för dess storlek (GrUU 15/2000 rd, s. 2/I, GrUU 2/2003 rd, s. 1).

Med tanke på grundlagen finns det inget problem med att på det föreslagna sättet koppla ministrarnas arvode till förfarandet med att bestämma riksdagsmannaarvodet, anser utskottet. Om arvodet binds till talmannens och vice talmännens arvoden tryggas tillbörligen statsrådets verksamhetsbetingelser, i synnerhet då hela 1 § i förslaget beaktas (se GrUU 15/2000 rd, s. 2/I). Enligt lagförslaget får ministrarna ett arvode som till sitt belopp motsvarar arvodet i dagsläget.

Lagförslag 1 innehåller dessutom befogade bestämmelser bl.a. om när utbetalningen av arvodet börjar och slutar, ministrarnas rätt till en ledighet som jämställs med semester, ersättning för tjänsteresor, olycksfallsersättning samt sjukvårdstjänster och andra hälsovårdstjänster, statsministerns bostadsförmån såväl som ersättning till ministrar för skäliga tilläggskostnader som föranletts av skötseln av uppdraget. Statsrådets kansli beslutar om ersättningarna för dessa kostnader, tjänstebilar för medlemmarna av statsrådet samt om transport- och säkerhetsarrangemang. Det är då fråga om beslutanderätt och bestämmande inflytande över praktiska arrangemang som nämns i bestämmelserna.

Det är motiverat att gratis resor i samband med skötseln av uppdraget som statsrådsmedlem och bostadsförmånen i samband med skötseln av uppdraget som statsminister är skattefria så som regeringen föreslår.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.