LAGUTSKOTTETS UTLÅTANDE 14/2001 rd

LaUU 14/2001 rd - U 16/1999 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets skrivelse med anledning av ett förslag till gemensam åtgärd om bekämpning av grova miljöbrott (gemensam åtgärd om miljöbrott)

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 10 september 2001 justitieministeriets brev med anledning av ett på artikel K.3 i Fördraget om Europeiska unionen baserat förslag till gemensam åtgärd om bekämpning av grova miljöbrott i ärende U 16/1999 rd till lagutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsrådet Lena Andersson, justitieministeriet

äldre regeringssekreterare Tuomas Aarnio, miljöministeriet

Samband med andra handlingar

Utskottet har tidigare lämnat två utlåtanden om ärendet, LaUU 4/1999 rd och LaUU 4/2001 rd. Samtidigt med den kompletterande utredningen har utskottet behandlat statsrådets skrivelse med anledning av kommissionens förslag till ett direktiv om skydd för miljön genom strafflagstiftning (miljöbrottsdirektivet U 52/2001 rd).

STATSRÅDETS SKRIVELSE

Förslaget till rambeslut

Danmark lade 1999 fram ett förslag till gemensam åtgärd om bekämpning av grova miljöbrott. Förslaget utformades efter Amsterdamfördragets tillkomst till ett rambeslut om straffrättsligt skydd av miljön. Nu skall det på uppdrag av rådet (rättsliga och inrikes frågor) utredas om det vore skäl att komplettera rambeslutet med en del bestämmelser som ingår i kommissionens förslag till direktiv om skydd för miljön genom strafflagstiftning (U 52/2001 rd).

Tillämpningsområdet för rambeslutet föreslås bli förtydligat såtillvida att överträdelser av sådana nationella miljöskyddsbestämmelser genom vilka gemenskapsrättens bindande bestämmelser har satts i kraft skall betraktas som olaglig verksamhet. Olika slag av olaglig hantering av avfall, som förorsakar eller kan förorsaka personskador eller skada miljön allvarligt, föreslås ingå i artikeln om uppsåtliga brott. Likaså föreslås artikeln gälla innehav, skadande, dödande av eller handel med fridlysta vilda djur eller växter samt handel med ämnen som bryter ned ozonskiktet.

Regeringens hållning

Vår strafflagstiftning på miljöområdet uppfyller de skyldigheter som följer av tilläggen till rambeslutet. Regeringen anser att tilläggen kan godkännas.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Utskottet har i ett tidigare utlåtande tillstyrkt förslaget till rambeslut (LaUU 4/2001 rd). Kommissionen har senare lagt fram ett förslag till direktiv om skydd för miljön genom strafflagstiftning. Utskottet ansåg i sitt utlåtande om direktivförslaget att det inte går att ta in materiella straffrättsliga bestämmelser i direktiv, eftersom det hör till medlemsstaternas och inte EG:s kompetens att utfärda sådana (LaUU 13/2001 rd). Men eftersom de straffrättsliga bestämmelserna i direktivförslaget i sig är motiverade tillstyrker utskottet i likhet med regeringen att de tas in i det föreslagna rambeslutet.

Utlåtande

Lagutskottet meddelar vördsamt som sitt utlåtande

att utskottet omfattar statsrådets ståndpunkt i saken.

Helsingfors den 13 september 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Henrik Lax /sv
  • vordf. Matti Vähänäkki /sd
  • medl. Sulo Aittoniemi /alk
  • Jyri Häkämies /saml
  • Erkki Kanerva /sd
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Annika Lapintie /vänst
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Kari Myllyniemi /cent
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Veijo Puhjo /vänst
  • Tero Rönni /sd
  • Mauri Salo /cent
  • Timo Seppälä /saml
  • Lasse Virén /saml

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Timo Tuovinen