Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att förslaget är nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

Den kompletterande fonden är nödvändig eftersom de oljeolyckor som har inträffat i Europa under de senaste åren (Erika och Prestige) har visat att systemen för ersättningsansvar är otillräckliga. Trots att det har skett stora framsteg inom arbetet för bättre säkerhet kan en oljekatastrof inte ens anses vara osannolik. Direkta skador på grund av en omfattande oljeskada förorsakad av ett oljetankfartyg och kostnaderna för åtgärder som behövs för att återställa miljön kan inte helt och hållet täckas utan en kompletterande fond. Den kompletterande fonden förbättrar på ett avgörande sätt möjligheterna att ersätta kostnaderna för att återställa miljön.

Miljöutskottet understryker att upprättandet av en kompletterande fond är förenligt med Finlands intresse speciellt med tanke på att oljetransporterna på Finska viken och Östersjön har ökat snabbt och trafiken kommer fortsättningsvis att växa kraftigt dels på grund av att oljehamnarna i Ryssland fungerar effektivare och nya oljehamnar grundas. Trots att det görs mycket för att förbättra trafiksäkerheten till sjöss ökar risken för att det sker en allvarlig olycka eller att en olycka sträcker sig till finskt vattenområde i och med att trafiken växer.

Utskottet anser vidare att en kompletterande fond som baserar sig på ett internatonellt fördrag är en bättre lösning än en regional fond som täcker Europeiska gemenskapens område, vilket tidigare diskuterades. Det är viktigt att också i framtiden kunna säkra ett fungerande och trovärdigt internationellt system för oljeskador och ersättningar. Ett internationellt system tryggar också ett tillräckligt brett betalningsunderlag bättre än ett regionalt system. Det nya ersättningstaket, cirka 900 miljoner euro, förutsätter att fonden har ett brett betalningsunderlag. Med tanke på helheten skulle det därför vara mycket angeläget att stora oljemottagare, som Japan, Australien och Kanada, ansluter sig till fördraget så fort som möjligt. Detta bedöms vara sannolikt.

Den kompletterande fonden behövs och bör införas så fort som möjligt. Det främsta syftet med systemet är att säkra att de skadelidande snabbt erhåller tillräcklig ersättning. Upprättandet av en kompletterande fond ändrar kännbart på balansen mellan fartygsägarna och oljemottagarna i det fall att den kompletterande fonden aktiveras. Eftersom ansvarssystemet också har en förebyggande effekt som ökar fartygens säkerhet är det nödvändigt att grundsystemet för internationella ersättningar ses över för att finansieringsbalansen mellan fartygsägarna och oljemottagarna ska kunna bevaras i alla situationer.

Utskottet finner det särskilt angeläget att CLC-fördraget, som gäller fartygsägarnas ansvar, förnyas, och anser att Finland aktivt bör delta i detta arbete i syfte att säkra att rederiet också i framtiden kommer att ha det primära ansvaret för en oljeskada.