2 §
Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på koldioxidutsläpp
från följande verksamheter och dessutom på sådana andra
växthusgasutsläpp som nämns i anslutning
till de verksamheter som avses i 25—28
punkten:
1) förbränning av bränsle
i anläggningar med en sammanlagd tillförd effekt
på mer än 20 megawatt, med undantag av förbränning
av avfall i anläggningar eller sådana delar av
anläggningar där kraven på förbränningsanläggningar
för avfall iakttas i enlighet med de villkor som tagits
in i ett miljötillstånd enligt miljöskyddslagen (86/2000),
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 §
Definitioner
I denna lag avses med
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
20 a) kommissionens verifieringsförordning kommissionens
förordning (EU) nr 600/2012 om verifiering av
rapporter om utsläpp av växthusgaser och tonkilometer
och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och
rådets direktiv 2003/87/EG,
21) utsläppshandelsmyndighet Energimyndigheten.
15 §
Verksamhetsutövarens konkurs
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Konkursboets boförvaltare ska underrätta utsläppshandelsmyndigheten
om verksamhetsutövarens konkurs inom 30 dagar
från konkursens början.
16 §
Återkallande av tillstånd
Verksamhetsutövaren ska underrätta utsläppshandelsmyndigheten
om att verksamheten vid anläggningen har upphört,
om att ett miljötillstånd som gäller
anläggningens verksamhet har upphört att gälla
med stöd av 57 § i miljöskyddslagen eller
om att ett miljötillstånd har återkallats
med stöd av 59 § i miljöskyddslagen. Anmälan
ska göras utan dröjsmål före
utgången av det år när verksamheten vid
anläggningen har upphört eller miljötillståndet
har upphört att gälla eller återkallats.
Utsläppshandelsmyndigheten ska återkalla tillstånd
eller tillfälligt tillstånd för utsläpp
av växthusgaser, om
1) det miljötillstånd som gäller
anläggningens verksamhet har upphört att gälla
med stöd av 57 § i miljöskyddslagen eller återkallats
med stöd av 59 § i miljöskyddslagen,
2) verksamheten vid anläggningen har upphört
på det sätt som anges i 16 a §, eller
3) tillståndshavaren meddelar att verksamheten
inte inleds.
Utsläppshandelsmyndigheten får återkalla
ett tillstånd för utsläpp av växthusgaser,
om
1) tillståndshavaren väsentligt har
brutit mot sina skyldigheter som gäller årligt överlämnande
av utsläppsrätter eller övervakning,
anmälan och verifiering av utsläpp, och inte trots
utsläppshandelsmyndighetens uppmaning har fullgjort sina
skyldigheter, eller
2) tillståndshavaren trots uppmaning från
utsläppshandelsmyndigheten inte har anmält en
utvidgning av anläggningen eller ett upphörande eller
en minskning av verksamheten eller andra sådana ändringar
av verksamheten eller av övervakningen av utsläpp
som kan förutsätta att utsläppstillståndet ändras
eller tillståndsvillkoren justeras.
Ett ärende som gäller återkallande
av utsläppstillstånd kan inledas av verksamhetsutövaren eller
utsläppshandelsmyndigheten.
16 a §
Upphörande med verksamheten vid en anläggning
Verksamheten vid en anläggning anses ha upphört,
om något av följande villkor uppfylls:
1) tillståndet för utsläpp
av växthusgaser eller det tillfälliga tillståndet
för utsläpp av växthusgaser har upphört
att gälla eller återkallats,
2) det är tekniskt omöjligt att fortsätta
med verksamheten vid anläggningen,
3) anläggningen är inte längre
i drift, och det är tekniskt omöjligt att återuppta
verksamheten,
4) anläggningen är inte längre
i drift, och verksamhetsutövaren kan inte visa att verksamheten återupptas
inom sex månader från det att verksamheten har
upphört; utsläppshandelsmyndigheten kan förlänga
tidsfristen till högst 18 månader, om
verksamhetsutövaren visar att det på grund av
exceptionella och oförutsägbara omständigheter
som verksamhetsutövaren rimligtvis inte har kunnat påverka
eller bereda sig på är omöjligt att återuppta
verksamheten vid anläggningen inom sex månader.
Det som föreskrivs i 1 mom. 4 punkten tillämpas
inte på en anläggning i reserv eller i beredskap
eller på en anläggning som bedriver säsongsbetonad
verksamhet, om följande villkor uppfylls:
1) verksamhetsutövaren har ett gällande
tillstånd för utsläpp av växthusgaser
eller ett tillfälligt tillstånd för utsläpp
av växthusgaser och de övriga tillstånd
som verksamheten vid anläggningen kräver,
2) det är tekniskt möjligt att återuppta
verksamheten vid anläggningen utan att göra fysiska ändringar
där,
3) anläggningen underhålls regelbundet.
Närmare bestämmelser om en verksamhetsutövares
skyldighet att underrätta utsläppshandelsmyndigheten
om att verksamheten har upphört samt om tillämpningen
av kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
17 §
Förbud mot bokföring av utsläppsrätter
Utsläppshandelsmyndigheten får inte på anläggningens
i 49 § avsedda konto i registret bokföra årliga
utsläppsrätter enligt beslutet om beviljande av
utsläppsrätter efter det att utsläppstillståndet
för växthusgaser har återkallats. Inte heller
får utsläppshandelsmyndigheten efter det att verksamheten
vid en anläggning har upphört enligt 16 a § på anläggningens
konto i registret bokföra det antal utsläppsrätter
som enligt beslutet om beviljande av utsläppsrätter årligen
ska bokföras där.
36 §
Utsläppsrätter som ska auktioneras ut och
auktioneringsförfarande
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Energimyndigheten svarar i Finland för den nationella
informationen om genomförandet av auktioner och för
den eventuella utbildningen i hur auktioner genomförs.
40 §
Maximal användning av projektenheter
Verksamhetsutövaren för en anläggning
som under handelsperioden 2008—2012 omfattades av lagen
om utsläppshandel (683/2004) får använda
projektenheter upp till det maximiantal som anges i beslutet om
beviljande av utsläppsrätter för perioden
2008—2012 också under perioden 2013—2020
till den del det maximala antalet projektenheter inte har använts
för fullgörande av skyldigheten enligt 53 § i
denna lag under perioden 2008—2012.
Verksamhetsutövaren för en anläggning
som under handelsperioden 2008—2012 omfattades av lagen
om utsläppshandel (683/2004) får använda
ett större antal projektenheter än det maximiantal
som anges i 1 mom. och verksamhetsutövare för övriga
anläggningar som omfattas av denna lag får
under handelsperioden 2013—2020
använda projektenheter så som föreskrivs
i den förordning av kommissionen som antas med stöd
av artikel 11a i utsläppshandelsdirektivet.
Utsläppshandelsmyndigheten beräknar den maximala
användningen av projektenheter vid en anläggning
i enlighet med den förordning av kommissionen som avses
i 2 mom. och lämnar in beräkningarna av maximiantal
per anläggning till kommissionen för granskning.
41 §
Begränsningar som gäller projektenheter
En verksamhetsutövare får inte
använda projektenheter som genererats genom
1) markanvändning, förändrad
markanvändning eller skogsbruksverksamhet,
2) kärnkraftsprojekt,
3) verksamheter med destruktion av trifluorometan (HFC-23),
eller
4) verksamheter med destruktion av dikväveoxid
(N2O) från produktion av adipinsyra.
Bestämmelser om genomförande av andra begränsningar
som föreskrivs i den förordning av kommissionen
som antas med stöd av artikel 11a i utsläppshandelsdirektivet
utfärdas vid behov genom förordning av statsrådet.
44 §
Utbyte av projektenheter mot utsläppsrätter
När det gäller projektverksamhet som inte är
i 41 § avsedd verksamhet kan en verksamhetsutövare
be utsläppshandelsmyndigheten byta ut projektenheter som
beviljats för utsläppsminskningar som har genomförts
före utgången av 2012 mot utsläppsrätter
som gäller från och med 2013. Verksamhetsutövaren
kan begära ett sådant utbyte till den del maximiantalet
projektenheter enligt 40 § är outnyttjad. Ett
sådant utbyte ska utföras av utsläppshandelsmyndigheten
fram till den 31 mars 2015.
Mot utsläppsrätter som gäller från
och med 2013 får verksamhetsutövaren när
det gäller projektverksamhet som inte är i 41 § avsedd
verksamhet byta ut projektenheter som motsvarar utsläppsminskningar
som genomförts 2013 eller därefter och som härrör
från projekt registrerade före 2013. Verksamhetsutövaren
kan utföra ett sådant utbyte till den del maximiantalet
projektenheter enligt 40 § är outnyttjad.
Mot utsläppsrätter som gäller från
och med 2013 får verksamhetsutövaren när
det gäller projektverksamhet som har inletts 2013 eller
därefter i ett utvecklingsland och som inte är
i 41 § avsedd verksamhet byta ut certifierade utsläppsminskningar
som motsvarar utsläppsminskningar som genomförts
2013 eller därefter. Verksamhetsutövaren kan utföra
ett sådant utbyte till den del maximiantalet projektenheter
enligt 40 § är outnyttjad.
Närmare bestämmelser om förfarandet
vid utbyte av projektenheter utfärdas vid behov genom förordning
av statsrådet.
45 §
Utredning om projektenheternas ursprung
Verksamhetsutövaren är skyldig att säkerställa
att de projektenheter som den byter ut i enlighet med 44 § inte
härstammat från sådan verksamhet som
avses i 41 §. Verksamhetsutövaren ska på utsläppshandelsmyndighetens
begäran lämna utredning om projektenheternas ursprung.
Utsläppshandelsmyndigheten kan förbjuda ett utbyte
av projektenheter till dess att den har fått en utredning
om projektenheternas ursprung.
46 §
Förande av register
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I fråga om upprättande och förande
av registret och i fråga om registerfunktionerna iakttas kommissionens
registerförordning. På brottsbekämpning
och på förhindrande av penningtvätt och
finansiering av terrorism i registret tillämpas kommissionens
registerförordning och de bestämmelser som det
hänvisas till i den.
50 §
Årlig registrering av utsläppsrätter
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Utsläppsrätter får inte registreras
på kontot för en anläggning där
verksamheten har upphört enligt 16 a §.
51 a §
Registrering av minskat antal utsläppsrätter
Om antalet utsläppsrätter som gratis tilldelas en
anläggning minskar till följd av en förändring
som avses i 33 §, och det inte är möjligt
att före den 28 februari fatta ett beslut enligt 34 § om
minskning av antalet utsläppsrätter, ska utsläppshandelsmyndigheten
oberoende av 50 och 51 §, så snart som möjligt
efter att beslutet om minskning av antalet utsläppsrätter
har fattats, registrera de utsläppsrätter på verksamhetsutövarens
konto som gratis tilldelas anläggningen.
51 b §
Återkrav av utsläppsrätter
En verksamhetsutövare på vars registerkonto det
i enlighet med 50, 51 och 51 a har registrerats fler utsläppsrätter än
vad verksamhetsutövaren enligt kommissionens rättsakt
om gratis tilldelning av utsläppsrätter är
berättigad till, ska överlämna ett mot
den överskjutande delen svarande antal utsläppsrätter.
Det överskjutande antalet utsläppsrätter
som har tilldelats kan även kvittas med de utsläppsrätter
som gratis tilldelas verksamhetsutövaren, om detta är
tillåtet enligt kommissionens registerförordning.
Närmare bestämmelser om förfarandet för återkrav
av utsläppsrätter och om tidsfristerna får
utfärdas genom förordning av statsrådet.
56 §
Övervakning av, rapport om och verifiering av utsläpp
Verksamhetsutövaren ska på ett heltäckande, samstämmigt,
tillförlitligt och exakt sätt övervaka
utsläppen från sin anläggning och göra
upp en rapport över dem för varje kalenderår
i enlighet med denna lag och de bestämmelser som utfärdats
med stöd av den och i enlighet med kommissionens övervakningsförordning
och villkoren i tillståndet för utsläpp
av växthusgaser.
Verksamhetsutövaren ska sörja för
att utsläppsrapporten verifieras samt för att
den rapport som gjorts upp över utsläppen under
varje kalenderår och den verifieringsrapport som innehåller
kontrollörens utlåtande om rapporten lämnas
till utsläppshandelsmyndigheten senast den 31 mars följande år.
Verksamhetsutövaren ska bereda kontrollören
tillträde till samtliga lokaler och utrymmen i verksamhetsutövarens
besittning som inte omfattas av hemfriden och som är föremål
för verifiering samt lämna kontrollören
alla uppgifter som behövs för verifieringsuppgiften.
59 §
Verifieringsutlåtande
Kontrollören gör upp en verifieringsrapport om
utsläppsrapporten, som innehåller ett verifieringsutlåtande.
I verifieringsutlåtandet konstateras det om utsläppsrapporten är
tillfredställande eller inte. Av verifieringsrapporten
och utlåtandet ska framgå de faktorer som är
väsentliga med tanke på verifieringen enligt kraven
i kommis-sionens verifieringsförordning. Utsläppsrapporten
betraktas som tillfredsställande, om den har gjorts upp
i enlighet med 56 § 1 mom. och kontrollören
kan konstatera att övervakningen av utsläpp har
skett i enlighet med den godkända övervakningsplanen
så att samtliga utsläppskällor omfattas
och att det inte finns väsentliga feltolkningar i utsläppsrapporten.
60 §
Bedömning av utsläppsmängden i en
situation där ett fel förekommit
Utsläppshandelsmyndigheten ska göra en bedömning
med en uppskattning av de verkningar som felaktig eller bristfällig övervakning
eller verifiering kan ha haft på de totala utsläppsmängderna
från en anläggning, om kraven enligt 56 § på övervakning
av utsläpp, på utarbetande och lämnande
av en utsläppsrapport eller på verifiering av
utsläppsrapporten inte har iakttagits. De uppskattade verkningarna
anges i ton koldioxidekvivalenter och bedömningen
ska motiveras.
61 §
Godkännande av kontrollör
Utsläppshandelsmyndigheten godkänner kontrollörer
som avses i 57 §.
En förutsättning för att
en kontrollör ska godkännas är att
1) kontrollören är funktionellt och
ekonomiskt oberoende,
2) kontrollören har tillräckligt
med yrkesskicklig och opartisk personal till sitt förfogande,
3) kontrollören har de kunskaper som krävs för
att i sin verksamhet tillämpa förfaranden för, bestämmelser
om, standarder för och anvisningar om övervakning
och verifiering av utsläpp,
4) kontrollören känner till utsläppskällorna för
verksamheterna på sitt behörighetsområde, sätten
på vilka utsläpp uppstår och sätten
att bestämma vilka uppgifter som krävs vid fastställande
av utsläpp och de krav som gäller fastställande,
beräkning och rapportering av totala utsläpp,
5) kontrollören har den utrustning och de
instrument och system som verksamheten kräver,
6) kontrollören har med tanke på verksamhetens
art och omfattning tillräckliga ekonomiska resurser för
att organisera verksamheten på behörigt sätt
och för att täcka eventuellt skadeståndsansvar,
och
7) kontrollören är en i Finland registrerad
juridisk person eller en del av en sådan juridisk person.
Kontrollören kan även ansöka om godkännande
för verifiering av de i 29 § 2 mom. och 33 § avsedda
uppgifter som behövs för tilldelningen av de utsläppsrätter
som tilldelas gratis. En förutsättning för
godkännande är utöver det som föreskrivs
i 2 mom. i denna paragraf att kontrollören i
sin verksamhet kan tilämpa kommissionens rättsakt
om gratis tilldelning av utsläppsrätter och vad
som i denna lag eller med stöd av den föreskrivs
om utsläppsrätter som tilldelas gratis.
Närmare bestämmelser om förutsättningarna för
godkännande enligt 2 mom. 1—5 punkten finns i
kommissionens verifieringsförordning. Den som ansöker
om godkännande som kontrollör ska genom en bedömning
av ett utomstående ackrediteringsorgan som utsetts i enlighet
med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
765/2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll
i samband med saluföring av produkter och upphävande
av förordning (EEG) nr 339/93, nedan ackrediteringsförordningen,
visa att den uppfyller de förutsättningar som
anges i 2 mom.
I beslutet om godkännande anges kontrollörens
behörighetsområde och vid behov ställs där
också sådana andra icke-diskriminerande villkor
för kontrollörens verksamhet som säkerställer
att kontrollören sköter sina uppgifter på behörigt
sätt.
62 §
Godkännande av en kontrollör som ackrediterats
eller certifierats i någon annan stat som hör till
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
Utsläppshandelsmyndigheten godkänner
en kontrollör som har ackrediterats eller certifierats
i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
om
1) kontrollören har ackrediterats i en annan stat
inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet för
verifieringsuppgifter enligt utsläppshandelsdirektivet,
2) verksamheten utövas i form av en sammanslutning,
och
3) kontrollören har ackrediterats av ett utomstående
ackrediteringsorgan som utsetts i enlighet med ackrediteringsförordningen,
eller
4) den fysiska personen har certifierats som kontrollör
av en annan nationell myndighet i en stat som hör till
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet som avses i artikel
54.2 i kommissionens verifieringsförordning.
I beslutet om godkännande anges kontrollörens
behörighetsområde och vid behov ställs där
också sådana andra icke-diskriminerande villkor
för kontrollörens verksamhet som säkerställer
att kontrollören sköter sina uppgifter på behörigt
sätt.
67 a §
Utsläppshandelsmyndighetens rätt att lämna
ut uppgifter till myndigheter
Utöver vad som föreskrivs i lagen
om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) har
utsläppshandelsmyndigheten trots sekretessbestämmelserna
rätt att lämna ut information till
1) Finansinspektionen för skötseln
av de uppgifter som avses i auktionsförordningen och för tillsynen över
derivatmarknaden för utsläppsrätter,
2) centralkriminalpolisen och centralen för utredning
av penningtvätt för skötseln av deras uppgifter,
3) statistikcentralen och Finlands miljöcentral
för skötseln av deras uppgifter, och
4) skattemyndigheterna för skötseln
av deras uppgifter.
71 §
Förbud att överlåta utsläppsrätter
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Utsläppshandelsmyndigheten får meddela förbud
att överlåta utsläppsrätter även
för att trygga ett i 51 b § avsett återkrav
av utsläppsrätter. Ett förbud att överlåta
utsläppsrätter som har meddelats i syfte att trygga
ett återkrav kan gälla alla de utsläppsrätter
som verksamhetsutövaren har på sitt depåkonto
eller en del av dem.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20
.