STORA UTSKOTTETS UTLÅTANDE 4/2012 rd

StoUU 4/2012 rd - U 51/2012 rd U 61/2012 rd E 99/2012 rd E 113/2012 rd E 114/2012 rd

Granskad version 2.0

Bankunionen och utveckling av EMU

Till statsrådet

INLEDNING

Remiss

Riksdagens talman sände den 3 september 2012 statsrådets skrivelse om ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv (direktivet om återhämtning och rekonstruktion av kreditinstitut och värdepappersföretag) (U 51/2012 rd) till stora utskottet för behandling och bestämde samtidigt att ekonomiutskottet ska lämna utlåtande om ärendet till stora utskottet.

Riksdagens talman sände den 12 oktober 2012 statsrådets skrivelse om kommissionens förslag till rådets förordning om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (förordningen om ECB:s tillsynsuppgifter) samt om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av den förordning som gäller Europeiska bankmyndigheten (ändringen av förordningen om Europeiska bankmyndigheten) (U 61/2012 rd) till stora utskottet för behandling och bestämde samtidigt att ekonomiutskottet ska lämna utlåtande om ärendet till stora utskottet. Ärendet remitterades den 12 oktober 2012 från stora utskottet till grundlagsutskottet och finansutskottet för eventuella åtgärder.

Stora utskottet sände den 14 september 2012 statsrådets utredning med anledning av en gemensam europeisk banktillsynsmekanism (E 99/2012 rd) till grundlagsutskottet och ekonomiutskottet för eventuella åtgärder samt till finansutskottet för kännedom.

Stora utskottet sände den 12 oktober 2012 statsrådets utredning med anledning av utveckling av EMU (E 113/2012 rd) till grundlagsutskottet, finansutskottet och ekonomiutskottet för eventuella åtgärder. Stora utskottet mottog den 5 december 2012 en utredning av statsrådets kansli av den 5 december 2012 som kompletterande skrivelse (1. VNK 05.12.2012) i ärende E 113/2012 rd.

Stora utskottet sände den 12 oktober 2012 statsrådets utredning med anledning av av en bankunion som en del av utveckling av EMU (E 114/2012 rd) till grundlagsutskottet, finansutskottet och ekonomiutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört (E 99/2012 rd)

konsultativ tjänsteman Niina Pautola-Mol, statsrådets kansli

finansråd Ilkka Kajaste, lagstiftningsråd Erkki Sarsa och lagstiftningsråd Tuija Taos, finansministeriet

avdelningschef Tuomas Saarenheimo, Finlands Bank

politices doktor Sixten Korkman

forskare Janne Salminen

Vid utskottets allmänna utfrågning den 5 december 2012 om ämnet för detta utlåtande hördes

statssekreterare för EU-frågor Kare Halonen, statsrådets kansli

understatssekreterare Martti Hetemäki, finansministeriet

vice ordförande i direktionen Pentti Hakkarainen, Finlands Bank

professor Sixten Korkman, Aalto-universitetet

professor Heikki Patomäki, Helsingfors universitet

verkställande direktör Vesa Vihriälä, ETLA

chef Pekka Nurminen, Europaparlamentets informationskontor i Finland

direktör Teija Tiilikainen, Utrikespolitiska institutet

filosofie docent Thomas Wallgren och professor Tuomas Ojanen, Helsingfors universitet

Samband med andra handlingar

Stora utskottet har från ekonomiutskottet mottagit utlåtande EkUU 43/2012 rd (U 51/2012 rd, U 61/2012 rd, E 99/2012 rd, E 113/2012 rd och E 114/2012 rd) och från grundlagsutskottet en anmälan om att inga åtgärder vidtas den 26 september 2012 (E 99/2012 rd) samt från finansutskottet anmälningar om att inga åtgärder vidtas den 23 november 2012 och den 7 december 2012 (E 113/2012 rd, E 114/2012 rd samt 1. VNK 05.12.2012, E 113/2012 rd). Dessutom har finansutskottet sänt ett motiverat ställningstagande den 23 november 2012: utskottet omfattar regeringens ståndpunkt (U 61/2012 rd).

Grundlagsutskottet lämnade den 12 december 2012 ett motiverat ställningstagande i ärendena E 113 och E 114/2012 rd samt U 61/2012 rd.

STATSRÅDETS SKRIVELSER OCH ORGANENS FÖRSLAG

Se: COM(2012) 280.

Se: en gemensam europeisk banktillsynsmekanism, utveckling av EMU.

Regeringens ståndpunkt

Se: U 51/2012 rd, U 61/2012 rd.

Se statsrådets utredning:

Finansministeriets E-skrivelse 13.9.2012 VM2012-00692 samt PM VM2012-00691, EUTORI-nr EU2012/1429, EU2012/1433, EU2012/1434. Dokument: COM(2012) 511, COM(2012) 512, COM(2012) 510.

Statsrådets EU-sekretariats E-skrivelse 12.10.2012 VNEUS2012-00572.

Finansministeriets E-skrivelse 12.10.2012 VM2012-00760 samt PM VM2012-00759, EUTORI-nr EU/2012-1429.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Se: SuVL 4/2012 vp.

Ställningstagande

Stora utskottet meddelar

att utskottet i enlighet med fackutskottens ställningstaganden omfattar statsrådets ståndpunkt i fråga om krishanteringsdirektivet för kreditinstitut (U 51/2012 rd) samt förordningarna om banktillsyn (U 61/2012 rd) och anser att framsteg i hanteringen av dessa ärenden ska betraktas som ett mål för Europeiska rådets förestående möte och

att utskottet omfattar statsrådets ståndpunkter i fråga om EU-organens preliminära förslag om bankunionen och utvecklingen av EMU med prioriteringarna ovan.

Helsingfors den 13 december 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • vordf. Antti Kaikkonen /cent
  • vordf. Annika Lapintie /vänst
  • medl. Juho Eerola /saf
  • Satu Haapanen /gröna
  • Pietari Jääskeläinen /saf
  • Anne Louhelainen /saf
  • Riitta Myller /sd
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Tuomo Puumala /cent
  • Vesa-Matti Saarakkala /saf
  • Kimmo Sasi /saml
  • Jouko Skinnari /sd
  • Astrid Thors /sv
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Lenita Toivakka /saml
  • Tytti Tuppurainen /sd
  • Sinuhe Wallinheimo /saml
  • Pia Viitanen /sd
  • Sofia Vikman /saml (ositt.)
  • Anne-Mari Virolainen /saml
  • Peter Östman /kd
  • ers. Anne Holmlund /saml (ositt.)
  • Johannes Koskinen /sd
  • Jaana Pelkonen /saml
  • Juha Sipilä /cent

Sekreterare var

utskottsråd Peter Saramo

utskottsråd Anna Sorto

AVVIKANDE MENING 1

Motivering

Se: SuVL 4/2012 vp.

Förslag

Vi föreslår

att utskottet beaktar det som sagts ovan och inte instämmer i regeringens ståndpunkt.

Helsingfors den 13 december 2012

  • Juho Eerola /saf
  • Pietari Jääskeläinen /saf
  • Anne Louhelainen /saf
  • Vesa-Matti Saarakkala /saf

AVVIKANDE MENING 2

Motivering

Se: SuVL 4/2012 vp.

Vi föreslår

att utskottet beaktar det som sagts ovan och inte instämmer i regeringens ståndpunkt.

Helsingfors den 13 december 2012

  • Antti Kaikkonen /cent
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Tuomo Puumala /cent
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Juha Sipilä /cent