HALLINTOVALIOKUNNAN LAUSUNTO 21/2014 vp

HaVL 21/2014 vp - K 12/2014 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen vuosikertomus 2013

Tarkastusvaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 15 päivänä toukokuuta 2014 lähettäessään hallituksen kertomuksen vuodelta 2013 (K 12/2014 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi tarkastusvaliokuntaan samalla määrännyt, että pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asiasta lausunto tarkastusvaliokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

kansliapäällikkö Päivi Nerg, sisäministeriö

neuvotteleva virkamies Jari Kallela, valtiovarainministeriö

Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet

  • oikeusministeriö
  • valtiovarainministeriö
  • liikenne- ja viestintäministeriö
  • työ- ja elinkeinoministeriö
  • sosiaali- ja terveysministeriö
  • ympäristöministeriö
  • Hätäkeskuslaitos
  • Maahanmuuttovirasto
  • Poliisihallitus
  • Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
  • Suomen Kuntaliitto
  • Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Johdanto

Valiokunta on ottanut tässä lausunnossa kantaa pelkästään hallituksen toimenpidekertomukseen sisältyviin lausumiin, jotka ovat syntyneet hallintovaliokunnan myötävaikutuksella.

Biometriset tunnisteet (HE 25/2005 vp)

Eduskunta on edellyttänyt 19.6.2006, että hallitus käynnistää biometrisiä tunnisteita ja niiden käyttöä koskevan yleisen henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön valmistelutyön.

Saadun selvityksen mukaan tarvittavat yleiset säännökset biometristen tunnisteiden käsittelystä valmistellaan oikeusministeriössä osana henkilötietolain (523/1999) yleistä tarkistamista ottamalla huomioon liikenne- ja viestintäministeriössä tehty asiaa koskeva selvitystyö.

Hallintovaliokunta pitää lausuman säilyttämistä kertomuksessa edelleen tärkeänä.

Selviämisasematoiminnan ja muun akuutin päihdehuollon kehittäminen (HE 90/2005 vp)

Eduskunta on edellyttänyt 5.9.2006 hallituksen selvittävän mahdollisuudet edistää selviämisaseman toiminnan ja muun akuutin päihdehuollon kehittämistä yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollon ja poliisin kanssa.

Sisäasiainministeriö on yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa asettanut työryhmän selvittämään päihtyneiden kiinni ottamista, kuljettamista, kohtelua ja hoitoa. Hankkeen tavoitteena on ollut selvittää kokonaisvaltaisesti asiaan liittyvät vastuu-, toimivalta- ja resurssikysymykset ja tehdä asiassa konkreettiset esitykset. Työryhmän loppuraportti on luovutettu 17.2.2011.

Koska asiassa ei ole vielä tehty konkreettisia esityksiä, valiokunta katsoo, että lausuma on edelleen tarpeen säilyttää kertomuksessa.

Poliisin pitkän aikavälin tehtävä-, resurssi- ja rahoitussuunnitelma sekä poliisimiehen hätävarjelua koskevat säännökset (HE 224/2010 vp)

Eduskunta on edellyttänyt hallituksen laativan ajantasaisen poliisin pitkän aikavälin tehtävä-, resurssi- ja rahoitussuunnitelman, johon myös sitoudutaan. Lisäksi eduskunta on edellyttänyt hallituksen tarkkaan seuraavan poliisimiehen hätävarjelua koskevien säännösten toimivuutta ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi.

Valiokunta pitää lausumaa tärkeänä ja tähdentää, että seuraavan hallituksen tulee laatia lausunnossa tarkoitettu suunnitelma senkin vuoksi, että poliisin resurssitilanne uhkaa lähivuosina pahentua. Suunnitelman avulla on mahdollista pitkäjänteisesti pyrkiä tavoitteeseen tehtävien ja resurssien tasapainosta.

Julkisen hallinnon tietohallinnon yhteentoimivuus (HE 246/2010 vp — HaVM 34/2010 vp)

Eduskunta on edellyttänyt hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta hallituksen seuraavan lainsäädännön tavoitteiden, kuten tietojärjestelmien yhteentoimivuuden ja kustannustehokkuuden, toteutumista sekä ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin, mikäli ilmenee, etteivät lainsäädännön tavoitteet toteudu. Eduskunta on edellyttänyt lisäksi, että hallintovaliokunnalle annetaan perustuslain 47 §:n 2 momentissa tarkoitettu kirjallinen selvitys saavutetuista tuloksista mukaan lukien vapaaehtoisen yhteistyön eteneminen seuraavan vaalikauden aikana.

Valiokunta toteaa, että lausuma näyttää puuttuvan myös hallituksen vuosikertomuksesta 2013. Valtiovarainministeriön selvityksen mukaan lausuma on jäänyt kertomuksesta pois toistamiseen epähuomiossa. Valiokunta pitää lausumaa erittäin tärkeänä muun muassa tietojärjestelmien kansallisen yhteensopivuuden varmistamiseksi ja tähdentää, ettei tulevaisuudessa saa tapahtua vastaavaa. Lausuma on otettava takaisin seuraavan vuoden hallituksen kertomukseen.

Poistettavat lausumat

Valiokunta katsoo hallituksen vuosikertomukseen viitaten, että seuraavien eduskunnan lausumien johdosta suoritetut toimenpiteet ovat riittäviä tai lausumat ovat käyneet muuten ja ottaen huomioon, että eduskunnalle annetaan vielä meneillään olevilla valtiopäivillä ulkomaalais-, maahanmuutto- ja kotoutumisasioita koskeva selonteko, tarpeettomiksi:

  • Rahankeräykset

    HE 102/2005 vp

  • Kansainvälistä suojelua koskevien säädösten soveltaminen ja seuranta

    HE 166/2007 vp

  • Hätäkeskusuudistuksen toimeenpano

    VNS 3/2007 vp

  • Kokonaisvaltainen ja systemaattinen selvitys voimassa olevista ulkomaalaislain perheenyhdistämissäännöksistä ja niiden soveltamisesta

    HE 240/2009 vp

  • Kuntien valtionosuudet

    HE 174/2009 vp.

Muut kannanotot

Muut kuin edellä mainitut hallintovaliokunnan myötävaikutuksella syntyneet lausumat ovat edelleen tarpeellisia, eikä niitä voida poistaa kertomuksesta.

Valiokunta viittaa muilta osin hallituksen vuosikertomuksessa lausuttuun eikä katso aiheelliseksi tällä kertaa käsitellä laajemmin hallituksen vuosikertomusta.

Lausunto

Lausuntonaan hallintovaliokunta esittää,

että tarkastusvaliokunta ottaa edellä olevan huomioon.

Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 2014

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Pirkko Mattila /ps
  • vpj. Mika Kari /sd
  • jäs. Heikki Autto /kok
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Anne Holmlund /kok
  • Reijo Hongisto /ps
  • Risto Kalliorinne /vas
  • Elsi Katainen /kesk
  • Timo V. Korhonen /kesk
  • Markus Lohi /kesk
  • Tapani Mäkinen /kok
  • Markku Mäntymaa /kok
  • Mika Raatikainen /ps
  • Osmo Soininvaara /vihr
  • Ulla-Maj Wideroos /r

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ossi Lantto