LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN LAUSUNTO 13/2005 vp

LiVL 13/2005 vp - E 19/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston selvitys Suomen puheenjohtajakauden alustavasta asialista-arviosta

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 8 päivänä huhtikuuta 2005 lähettänyt valtioneuvoston selvityksen Suomen puheenjohtajakauden alustavasta asialista-arviosta (E 19/2005 vp) liikenne- ja viestintävaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

erityisasiantuntija Helena Vänskä, valtioneuvoston kanslia

apulaisosastopäällikkö Reino Lampinen ja neuvotteleva virkamies Antti Paasilehto, liikenne- ja viestintäministeriö

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Ehdotus

Suomi toimii EU:n puheenjohtajamaana syksyllä 2006. Neuvoston työtä ohjaa Suomen puheenjohtajuuskaudella kolmevuotinen strateginen ohjelma vuosille 2004—2006. Tämän pohjalta Itävalta ja Suomi valmistelevat yksityiskohtaisemman neuvoston työohjelman vuodelle 2006. Vuoden 2006 keskeisistä elementeistä on tarkoitus sopia itävaltalaisten kanssa keväällä 2005. Sovittujen linjausten pohjalta neuvoston sihteeristöltä pyydetään ensimmäinen ohjelmaluonnos ennen kesätaukoa Suomen ja Itävallan kommentoitavaksi. Ohjelman päivittäminen ja tarkentaminen jatkuu syksyllä 2005 ja se on tarkoitus hyväksyä neuvostossa joulukuussa 2005.

Puheenjohtajuuskauden asialistaan ja tavoitteisiin vaikuttavat merkittävällä tavalla se, miten käynnissä olevissa poliittisesti merkittävissä hankkeissa, kuten perustuslakisopimuksen ratifiointiprosessissa ja sopimuksen voimaantulon valmistelussa, rahoituskehysneuvotteluissa ja WTO-neuvottelukierroksella edetään ennen syksyä 2006. Muita keskeisiä horisontaalisia kysymyksiä ovat Lissabonin strategian toimeenpano ja laajentuminen. Lisäksi Suomen puheenjohtajuuskaudella tulee olemaan esillä neuvoston toimintatapojen tehostaminen, EU:n ulkoisen toimintakyvyn kehittäminen, avoimuuden lisääminen ja parempaan sääntelyyn liittyvät kysymykset.

Valtioneuvoston kanta

Asiakirjassa on arvio Suomen puheenjohtajuuskaudella käsittelyssä olevista horisontaalisista ja unionin politiikkasektoreita koskevista kysymyksistä, minkä pohjalta on tarkoitus edetä kevään 2005 neuvoston vuosiohjelman valmistelussa. Se, mitkä asiat lopulta ovat esillä syksyllä 2006, riippuu pitkälti edeltävien puheenjohtajuusmaiden saavuttamasta edistyksestä ja siitä, millä aikataululla komissio antaa esityksiään eri kysymyksissä. Suunnitelmia tullaankin tarkentamaan vuosiohjelman valmistelun yhteydessä vuoden 2005 aikana.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta   on   eri   yhteyksissä   käsitellyt asiakirjassa mainitut omaan toimialaansa kuuluvat asiat ja uudistaa asiasisällön osalta aikaisemmat eri lausunnoissa olevat kantansa.

Puheenjohtajuuskauden alustavaa asialista-arviota valiokunta on käsitellyt oman toimialansa osalta ja katsoo, että Suomen tulee pyrkiä viemään eteenpäin EU:n Suomelle kansallisesti tärkeitä lainsäädäntöhankkeita kuitenkaan vaarantamatta Suomen erityisintressejä näissä hankkeissa.

Valiokunta korosti kolmannesta rautatiepaketista (U 27/2004 vp) antamassaan lausunnossa LiVL 10/2004 vp, että ehdotuksella kansainvälisen henkilöliikenteen ja kabotaasiliikenteen vapauttamiseksi ei ole käytännön merkitystä Suomen henkilöliikenteen kannalta. Valiokunta piti sen vuoksi valtioneuvoston neutraalia suhtautumistapaa direktiiviehdotukseen perusteltuna. Valiokunta katsoi myös, että tulee komission junahenkilöstön kelpoisuussääntelystä antaman ehdotuksen johdosta välttää sitä, että direktiiviehdotuksen menettelyvaatimukset aiheuttaisivat tarpeettomia hallinnollisia lisäkustannuksia. Toistaen kantansa valiokunta ei pidä aktiivista roolia asian eteenpäin saattamisessa aiheellisena.

Komission ehdotuksesta direktiiviksi pääsystä satamapalvelujen markkinoille, jäljempänä satamapalveludirektiiviehdotus, (U 72/2004 vp) antamassaan lausunnossa LiVL 2/2005 vp valiokunta ilmoitti lausuntonaan, että valiokunta katsoo yhtyen asiassa valtioneuvoston kielteiseen kantaan, että direktiiviehdotusta ei tule hyväksyä nyt ehdotetussa muodossa. Tämän vuoksi valiokunta toistaen kantansa katsoo, että satamapalveludirektiiviehdotusta ei tule aktiivisesti pyrkiä viemään eteenpäin Suomen puheenjohtajakaudella.

Lausunto

Lausuntonaan liikenne- ja viestintävaliokunta ilmoittaa,

että valtioneuvosto ottaa huomioon mitä edellä on lausuttu.

Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Markku Laukkanen /kesk
  • vpj. Matti Kangas /vas
  • jäs. Leena Harkimo /kok
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /kok
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Erkki Pulliainen /vihr
  • Eero Reijonen /kesk
  • Pertti Salovaara /kesk
  • Arto Seppälä /sd
  • Timo Seppälä /kok
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /kok
  • Raimo Vistbacka /ps
  • vjäs. Reijo Paajanen /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Mika Boedeker