59. Avustus kansainvälisen teknologiapalkinnon hallinnointimenoihin (siirtomääräraha 3 v)

Momentille on ehdotettu 100 000 euroa avustuksena teknologiapalkinnon hallinnosta vastaavalle perustettavalle säätiölle käytettäväksi korkeatasoisen kansainvälisen teknologiapalkinnon haku- ja arviointimenettelystä ja palkinnon jakamisesta aiheutuviin hallinnointikustannuksiin.

Saadun selvityksen mukaan perustettavan säätiön tarkoituksena on ihmisten elinolosuhteisiin myönteisesti vaikuttavan, humaaneille arvoille rakentuvan ja uutta teknologiaa kehittävän tieteellisen tutkimuksen ja innovatiivisuuden edistäminen ja näitä tavoitteita palvelevan yhteistyön tukeminen. Käytännössä tämä tapahtuisi myöntämällä miljoonan euron palkinto, jonka osalta palkintolautakunnan tulee olla yksimielinen. Tarkoituksena ei ole palkita pelkästään suomalaisia, mutta palkinto korostaisi omalta osaltaan Suomea teknologiamaana.

Etenkin alkuvaiheessa tarkoitukseen odotetaan valtiovallan panostusta, mutta varojen keräämisen myös muilta tahoilta on tarkoitus alkaa heti säätiön tultua rekisteröidyksi.

Valtiovarainvaliokunta pitää kansainvälisen teknologiapalkinnon käyttöönottoa tervetulleena. Valiokunta katsoo, että palkinnon jakoperusteiden tulee olla yleisesti hyväksyttyjä ja korostaa säätiön oman varainhankinnan merkitystä.

21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan momentille ehdotetusta 400 000 euron lisäyksestä 300 000 euroa tarvitaan lisääntyneiden turvapaikka-asioiden hoitoon ja 100 000 euroa perhesidehakemusten DNA-testeihin.

Saadun selvityksen mukaan Ulkomaalaisvirastossa vireille tulleet asiat ovat lisääntyneet viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna yhteensä 19,1 prosenttia. Turvapaikanhakijoiden osalta lisäys edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan on 195 prosenttia. Lisäys johtuu erityisesti EU-hakijamaiden romanien tekemistä turvapaikkahakemuksista.

DNA-testien tekeminen aloitettiin ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain (114/2000) tultua voimaan 1.3.2000. Tällöin testien määrän arvioitiin olevan vuosittain noin 200. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että vuosittain on tarve vähintään 500 testiin. Myös testien hinta on kohonnut lain voimaantulon jälkeen.

Vuoden 2002 ensimmäisessä lisätalousarviossa myönnettiin lisääntyneiden DNA-testien tekemiseksi 50 000 euroa. Odottamassa olevia testejä kertyy lisää koko ajan, ja ne aiheuttavat huomattavia menopaineita tuleville vuosille. Perhesiteen perusteella myönnettävät oleskeluluvat ovat tämän vuoksi ruuhkautuneet ja päätöstä hakemukseen joutuu odottamaan pahimmillaan yli kaksi vuotta. DNA-testauksilla alaikäisten turvapaikanhakijoiden määrää on voitu viime vuosina vähentää. Yhdessä Ulkomaalaisviraston suorittamien haastattelujen kanssa testit ovat vähentäneet myös perhesidehakemusten määrää.

21. Perustienpito (siirtomääräraha 2 v)

Tieliikelaitoksen ylimääräinen voitontuloutus vuodelta 2001 oli 100 miljoonaa markkaa eli noin 16 818 000 euroa. Voitontuloutuksesta on hallituksen ehdotuksen mukaan tarkoitus osoittaa perustienpitoon 8,4 miljoonaa euroa.

Tielaitoksen uudistamista ja tienpidon rahoitusta vuosina 2000—2003 koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan organisaatiouudistuksen lähtökohtana oli mm., että tienpidon laatu ja tiestön turvallisuus säilyvät ja että tiestön rappeutuminen pysähtyy. Tieverkon rahoituksen lähtökohtana oli, että tielaitoksen uudelleenorganisoinnista aiheutuvat säästöt jäävät tienpidon hyväksi.

Hyväksyessään kuluvan vuoden ensimmäisen lisätalousarvion eduskunta edellytti, että Tieliikelaitoksen ylimääräinen voitontuloutus 16 818 000 euroa osoitetaan tienpidon hankkeisiin.

Valiokunta katsoo, että edellä mainitut kannanotot sekä tiestön huono kunto huomioon ottaen Tieliikelaitoksen ylimääräinen voitontuloutus on osoitettava kokonaisuudessaan perustienpitoon, ja ehdottaa, että momentille lisätään 8 418 000 euroa. Lisämääräraha tulee osoittaa etenkin liikenneturvallisuutta parantavien hankkeiden toteuttamiseen siten, että eri tiepiirien tarpeet otetaan tasapuolisesti huomioon.

Momentti muuttuu seuraavaksi:

Momentille myönnetään lisäystä 16 818 000 euroa.

63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)

Hallitus ehdottaa, että Savonlinnan alueen välttämättömien lentoliikenneyhteyksien turvaamiseksi Savonlinnan kaupungille voidaan myöntää 170 000 euroa käytettäväksi matkalippujen hinnan alentamiseen.

Valiokunta on useissa yhteyksissä kiinnittänyt huomiota lentoliikenteen tukemiseen alueellisen elinkeinoelämän ja sen tarvitsemien kansainvälisten yhteyksien turvaamiseksi. Nyt ehdotettu uudistus onkin erittäin myönteinen ja tärkeä. Valiokunta ottaa perusteellisemmin kantaa lentoliikenteen tukemiseen liittyviin kysymyksiin käsitellessään vuoden 2003 talousarviota. Valiokunta painottaa samalla momentin riittävyyden tärkeyttä koskien koko joukkoliikenteen kilpailukykyä.

60. Siirto valtion asuntorahastoon

Hallitus ehdottaa omistusasuntolainojen valtiontakauksista annetun lain mukaisten valtionvastuiden kokonaismäärän korottamista 30 miljoonalla eurolla vapaarahoitteisissa ja asp-lainoissa. Asuntolainojen kysyntä on osoittautunut ennakoitua vilkkaammaksi vuoden 2002 aikana. Muutos on perusteltu, sillä mikäli takausvaltuutta ei lisätä, takauslainojen myöntäminen jouduttaisiin keskeyttämään loppuvuodeksi useissa pankeissa.

Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota aravajärjestelmään liittyviin vakaviin ongelmiin. Hyväksyessään vuoden 2002 talousarvion eduskunta edellytti, että aravalainojen lainaehtoja uudistetaan niin, että asukkaiden maksukyky otetaan nykyistä paremmin huomioon ja mahdollisuudet talojen kunnossapitoon ja korjaamiseen turvataan aikaistamalla yhtenäislainan takaisinmaksua. Valtioneuvosto alensi kuluvan vuoden huhtikuussa uustuotantoon tarkoitettujen vuokra-aravalainojen korkoa 0,75 prosenttia. Koronalennus ei koskenut vanhoja lainoja eikä myöskään asumisoikeustalojen lainoja. Tehdyt muutokset olivat niin vähäisiä, etteivät ne korjanneet järjestelmän keskeisiä epäkohtia eivätkä parantaneet tilannetta eduskunnan edellyttämällä tavalla. Hallituksen tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteyteen suunnittelema 6 prosentin korkokatto kohdistuisi vain alle 10 prosenttiin vanhasta lainakannasta eikä näin ollen parantaisi tilannetta riittävästi.

Valtion tukeman asuntotuotannon tavoite oli kuluvana vuonna 13 000 asuntoa, mutta arvioiden mukaan käytännössä aloitetaan vain noin 8 000 asunnon rakentaminen. Vuoden 2003 tuotantotavoite on talousarvioehdotuksen mukaan 10 000 valtion tukemaa asuntoa. Määrä on asuntojen tarpeeseen nähden liian pieni, mutta epäedullisten lainaehtojen vuoksi tätäkään tavoitetta ei todennäköisesti tulla saavuttamaan.

Valtiovarainvaliokunta toteaa, että aravajärjestelmä on vakavassa kriisissä, joka saattaa johtaa koko sosiaalisen asuntotuotannon näivettymiseen. Valiokunta pitää välttämättömänä, että yhtenäislainajärjestelmään tehdään pikaisesti muutokset, joilla turvataan kohtuulliset asumiskustannukset ja mahdollisuudet asuinrakennusten tarkoituksenmukaiseen kunnossapitoon. Vain lainaehtojen selkeällä parannuksella voidaan luoda realistiset edellytykset asetettujen tuotantotavoitteiden saavuttamiseen.

Valiokunta toteaa, että aravajärjestelmän kehittäminen ja sen jatkuvuuden turvaaminen edellyttävät jatkossa laajaa ja kokonaisvaltaista tarkastelua ja uudelleenarviointia.

94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha)

Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 8 418 000 euroa. Vähennys aiheutuu menomomentille 31.24.21 ehdotetusta muutoksesta.

Momentti muuttuu seuraavaksi:

Momentille myönnetään lisäystä 259 391 000 euroa käyttösuunnitelman kohtaan Nimellisarvoiset nettokuoletukset (netto).