FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 6/2005 rd

FvUB 6/2005 rd - RP 270/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till godkännande av den allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 februari 2005 en proposition med förslag till godkännande av den allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 270/2004 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har utrikesutskottet och försvarsutskottet lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandena (UtUU 4/2005 rd, FsUU 3/2005 rd) ingår som bilaga till detta betänkande.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Anna-Riitta Wallin, justitieministeriet

lagstiftningsråd Päivi Kaukoranta, utrikesministeriet

biträdande polischef Rauno Sintonen, inrikesministeriet

industriråd Antti Joensuu, handels- och industriministeriet

kapten Matti Kesäläinen, Huvudstaben

överinspektör Harri Pekkarinen, skyddspolisen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • försvarsministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den allmänna överenskommelse som Finland och Frankrike ingått om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information samt en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa rörligheten och skyddet för sekretessbelagd information mellan Finland och Frankrike, bl.a. i samband med försvarsärenden och det teknologiska samarbetet. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som i den sändande fördragsslutande staten särskilt har klassificerats på en hög säkerhetsnivå.

Överenskommelsen träder i kraft den första dagen den andra månaden efter mottagandet av det senare meddelandet om att de nationella åtgärder som behövs för att sätta i kraft överenskommelsen har vidtagits. Avsikten är att lagen om ikraftsättande av överenskommelsen ska träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president, samtidigt som överenskommelsen träder i kraft för Finlands del.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med den aktuella allmänna säkerhetsöverenskommelsen om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information är att tillåta utbyte av sekretessbelagd och säkerhetsklassificerad information mellan Finland och Frankrike. Avtalet tillämpas på utbyte av och skydd för information som har samband med internationella ärenden eller försvars-, säkerhets-, polis- eller industriärenden. Överenskommelsen intensifierar samarbetet mellan länderna samt tillåter finländska företag att delta såväl i internationella projekt som projekt mellan Finland och Frankrike som eventuellt kräver utbyte av känslig sekretessbelagd information.

Överenskommelsens viktigaste och till området för Finlands lagstiftning hörande skyldigheter finns inskrivna i artikel 6. Det är exempelvis förbjudet att röja säkerhetsklassificerad information eller säkerhetsklassificerat material för tredje stat eller internationella organisationer eller för juridiska personer eller medborgare i tredje stat utan den sändande partens säkerhetsmyndighets på förhand givna skriftliga samtycke. Information och material som säkerhetsklassificerats får inte heller användas för annat än det ursprungligen angivna ändamålet. Tillgång till information och material som säkerhetsklassificerats har bara de som behöver informationen för sina arbetsuppgifter.

Enligt utredning till utskottet tillåter lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet () att överenskommelsen sätts i kraft genom en blankettlag utan att den materiella lagstiftningen behöver ändras.

Förvaltningsutskottet instämmer i det ovan sagda och dessutom i det som anförs i utrikesutskottets och försvarsutskottets utlåtanden.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker den allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan Finland och Frankrike. Utskottet tillstyrker också lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att riksdagen godkänner den i Helsingfors den 28 september 2004 ingångna allmänna säkerhetsöverenskommelsen mellan republiken Finland och republiken Frankrike om utbyte av och ömsesidigt skydd för säkerhetsklassificerad information och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 17 mars 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Nils-Anders Granvik /sv
  • Lasse Hautala /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Esko Kurvinen /saml
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Rosa Meriläinen /gröna
  • Lauri Oinonen /cent
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Tuula Väätäinen /sd
  • ers. Petri Salo /saml

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto