Motivering

Med hänvisning till sitt tidigare utlåtande (FvUU 14/2004 rd) anser utskottet att det är positivt med en utveckling av förfaranden för inresa och vistelse och ökad rörlighet för forskare. Utskottet har i sitt utlåtande fäst uppmärksamhet vid bl.a. forskningsorganens ansvar och roll i utredningen av förutsättningarna för inresa och vistelse, myndigheternas ansvar och direktivets förhållande till den nationella lagstiftningen. Beredningen av direktivet har därefter fortsatt i en arbetsgrupp under Europeiska unionens råd.

Utskottet konstaterar att det har skett framsteg i direktivförslaget. Enligt utredning har det i förslaget tagits in en bestämmelse om att medlemsstaterna kan införa eller bibehålla gynnsammare bestämmelser i sin nationella lagstiftning. Begreppet forskare har preciserats att avse en person med en sådan högre högskoleexamen som möjliggör inträde i program som leder till doktorsexamen.

Enligt utredning är forskningsorganets ekonomiska ansvar fortfarande en av de utestående frågorna. Direktivförslaget ändrades till en början så att forskningsorganets ansvar begränsades till kostnaderna för personens återresa men i det senaste kompromissförslaget avgörs frågan så att varje medlemsstat föreskriver i sin nationella lagstiftning om de kostnader som forskningsorganet ansvarar för. I direktivet sätts bara ett tak för ansvaret. Utskottet understöder dock i likhet med regeringen en harmonisering av ansvarsfrågan, vilket gynnar utgångspunkten för direktivet att forskning kan bedrivas inom hela unionen. Enligt kompromissförslaget ska det ekonomiska ansvaret i stället för ett år gälla i sex månader från godkännandet av mottagningsavtalet. Utskottet anser att detta förslag går i rätt riktning.

Syftet med direktivet är att främja rörligheten för forskare och göra det lättare att bedriva forskning i två eller flera medlemsstater. I detta avseende är det viktigt att också i praktiska frågor i anknytning till rörligheten finna sådana lösningar som t.ex. beaktar övergång av Schengengränsen.

Enligt förslaget ska myndigheten på förhand godkänna de forskningsorgan som kan tillämpa förfarandet för inresa och vistelse i enlighet med direktivet. Myndigheten kan också återkalla godkännandet om forskningsorganet inte klarar av sin uppgift eller missbrukar sin ställning. Med hänvisning till detta anser utskottet att det fortfarande är nödvändigt att också på nationell nivå bedöma vilken myndighet som godkänner forskningsorgan och hur forskningsorganens verksamhet följs upp.