Plenarprotokoll 117/2002 rd

PR 117/2002 rd

Justerat 2.1r

117. TISDAGEN DEN 15 OKTOBER 2002

Förhandlingarna leds av talman Uosukainen.

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknas följande ledamöter som frånvarande:

  • Mikko Elo /sd
  • Jukka Gustafsson /sd
  • Tapio Karjalainen /sd
  • Tanja Karpela /cent
  • Jyrki Katainen /saml
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Irina Krohn /gröna
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Paavo Lipponen /sd
  • Sauli Niinistö /saml
  • Lauri Oinonen /cent
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Susanna Rahkonen /sd
  • Aulis Ranta-Muotio /cent
  • Ilkka Taipale /sd
  • Erkki Tuomioja /sd
  • Unto Valpas /vänst
  • Anu Vehviläinen /cent

Efter namnuppropet anmäler sig ledamot

  • Aulis Ranta-Muotio /cent

__________

Uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenum på grund av uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet:

15.10 ledamöterna

  • Mikko Elo /sd
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Paavo Lipponen /sd
  • Sauli Niinistö /saml

15—18.10 ledamot

  • Erkki Tuomioja /sd

Frånvarotillstånd

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har beviljat följande ledamöter befrielse från plenararbetet av annan orsak:

15.10 ledamöterna

  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Aulis Ranta-Muotio /cent

__________

UTOM DAGORDNINGEN

1) Statsministerns upplysning om explosionen i affärscentret Myyrmanni i fredags

Statsministerns upplysning  SU 3/2002 rd

Talmannen:

Utom dagordningen lämnas en sådan upplysning från statsministern som avses i 24 § i arbetsordningen om explosionen i affärscentret Myyrmanni i fredags.

Statsministerns upplysning lämnas av inrikesminister Ville Itälä. Med anledning av upplysningen tillåts inte någon debatt.

Efter statsministerns upplysning hedrar vi minnet av offren vid explosionen i Myyrmanni med en minuts tystnad.

Inrikesminister Ville Itälä (översättning): I fredags, den 12 oktober 2002, inträffade ett upprörande och för finländska förhållanden helt exceptionellt brott i affärscentrumet Myyrmanni i Vanda. Vi stod öga mot öga med något som vi aldrig hade kunnat föreställa oss. Det vanliga är att nyheter om liknande händelser når oss fjärranifrån, nu stod vi själva inför faktum. Det var fråga om en grym och överlagd gärning av väldiga proportioner som drabbade oskyldiga. Både förnufts- och känslomässigt är det svårt att förstå den.

En 19-årig studerande, bosatt i Vanda, sprängde en egenhändigt tillverkad bomb mitt i en folksamling, varvid inte bara han själv utan också sex utomstående omkom: tre kvinnor, två män och en sjuårig flicka. Vid explosionen skadades dessutom över 80 personer, av vilka omkring 30 ännu vårdas på sjukhus. Enligt sjukvårdspersonalen är läget inte längre kritiskt för någon av dem.

Brottet begicks fredag kväll kl. 19.35. Alarmeringscentralen underrättades kl. 19.36. Den första räddningsenheten var på plats redan 2 minuter efter larmet. 16 minuter efter det inträffade var 10 sjuktransportenheter på plats. Både räddningsåtgärderna och sjukvårdsinsatserna genomfördes raskt och väl, med beaktande av händelsens proportioner. Den allra sista patienten nådde sjukhuset mindre än en timme efter det att räddningsverket i Vanda hade informerats om explosionen.

Patienterna dirigerades till olika sjukhus på ett sätt som var rationellt och framför allt riktigt med hänsyn till vårdbehovet. Tack vare detta kunde människoliv räddas. Avgörande för den medicinska räddningsverksamheten var sjukvårdens beredskap inför storolyckor i området samt det faktum att de skadade omedelbart kunde börja få läkarledd akutvård. Också tjänsterna inom ramen för det psykiska stödet kom i gång på ett snabbt och lyckat sätt. Det är förståeligt att offren kunde tycka att väntan på hjälp var lång.

Pejas sjukhus organiserade myndigheternas och de frivilligas krisfunktioner och resurser. Kriscentralen i Vanda trädde i funktion redan samma kväll som explosionen inträffade, och den har hittills tagit emot över ettusen samtal. De psykiatriska enheterna inom HNS är i beredskap ända till fredagen. För närvarande är de anhöriga till offren samt de skadade och deras anhöriga delaktiga av omfattande psykiatriska tjänster. Särskild uppmärksamhet ägnas de hundratals barn som var på plats i Myyrmanni när explosionen inträffade. De är i behov av särskilt stöd. Det är viktigt att barnen inte lämnas ensamma med dessa erfarenheter.

Räddningsverksamheten måste anses ha löpt väl i detta tragiska fall. Trots det, och särskilt för att erfarenheterna av det inträffade skall tas till vara, har inrikesministeriet redan i lördags tillsatt en arbetsgrupp för undersökning av räddningsåtgärderna i Myyrmanni. Arbetsgruppen reder ut alarmerings- och räddningsåtgärderna i anslutning till det inträffade samt samarbetet mellan myndigheter och övriga instanser. Särskild uppmärksamhet ägnas också kommunikationerna samt planeringen och genomförandet av fastigheternas säkerhetsarrangemang.

I det öppna samhället går det inte att fullständigt förhindra dåd av det slag som nu inträffade i Vanda. Detta innebär dock inte att vi skulle stå rådlösa inför ens de mest oförutsedda hoten. Tvärtom.

Polisens agerande i samband med utredningen av fallet har varit exemplariskt. Flera polispatruller från Vanda, Helsingfors, Esbo, Träskända och rörliga polisen anlände till platsen för explosionen. Den första patrullen var på plats 8 minuter efter det inträffade.

Polisens främsta uppgift var att trygga transporten av skadade genom att göra det möjligt för räddningsenheterna att köra ända fram och garantera att de fick arbeta ostört. Förutom att räddningsverksamheten tryggades avskärmades området på grund av risken för explosivt material som eventuellt fanns kvar på platsen.

Undersökningen av orsaken till explosionen inleddes omedelbart efter det att räddningsåtgärderna avslutats. Även om de första uppgifterna tydde på att det var fråga om en olycka räknade polisen från första början med möjligheten att det kunde röra sig om ett brott. Därför höjde också gränsbevakningsväsendet sin beredskap vid landets gränser genast efter det att explosionen inträffat.

Gärningsmannen bakom detta allvarliga brott kunde utpekas inom mindre än ett dygn. Det var viktigt att personen identifierades. Polisen fortsätter dock att undersöka motivet till gärningen. Det är särskilt viktigt att drivfjädrarna till dådet klarläggs så noga som möjligt, så att man kommer underfund med vad som i själva verket ligger bakom den uppskakande handlingen.

Inrikesministeriets ledningsgrupp för säkerhetsfrågor sammanträdde tidigt på lördag morgon för att behandla det som skett och samordna det fortsatta arbetet. Samma morgon sammankallades regeringen till ett extra sammanträde för att höra sakkunniga redogöra för det inträffade.

Inrikesministeriets ledning kunde i realtid följa de åtgärder som vidtogs efter explosionen. För att få en helhetsbild av situationen besökte jag brottsplatsen så snart den tekniska undersökningen tillät detta. Spåren efter dådet var av den arten att jag aldrig hade velat bli vittne till någonting sådant. Vanmakt och bestörtning var de dominerande känslorna. Dådet kommer säkert att sätta sina spår hos alla finländare.

Trots att regleringen gällande explosiva ämnen är mycket rigorös i vårt land, har jag gett polisens högsta ledning i uppdrag att med det snaraste tillsammans med övriga myndigheter utreda de frågor som hänför sig till tillgången till och förvaringen av explosiva ämnen.

I och med att undersökningen framskridit har det visat sig att gärningsmannen med all sannolikhet hade fått information om framställning av bomben på bl.a. Internet. Han hade också diskuterat framställning av sprängämnen på Internets diskussionssidor. Polisen har gripit två personer som aktivt utbytt information med gärningsmannen. Dessa personers andel i brottet utreds. För närvarande tyder dock allting på att gärningsmannen handlade ensam.

Enligt grundlagens bestämmelse om yttrandefrihet har var och en rätt att framföra, sprida och ta emot information, åsikter och andra meddelanden utan att någon i förväg hindrar detta. Å andra sidan har var och en, enligt samma grundlag, rätt till liv och till personlig frihet, integritet och trygghet. Det allmänna skall se till att dessa grundläggande fri- och rättigheter och mänskliga rättigheter tillgodoses.

Myndigheterna kan ingripa i information, åsikter och andra meddelanden som publiceras i olika media, förutsatt att publiceringen är straffbar. Straffbara handlingar är bl.a. spridning av rått våld och av barn-, vålds- och djurpornografi samt rasistisk hets mot folkgrupp och offentlig uppmaning till brott.

Riksdagen har förelagts en regeringsproposition med förslag till ny lag om yttrandefrihet i masskommunikation. Avsikten är att lagen skall gälla alla former av publikations- och programverksamhet, också nätkommunikation. Enligt den nya lagen kan en domstol bestämma att utgivaren eller den som bedriver programverksamhet skall ingripa i meddelanden som är olagliga i fråga om sitt innehåll. I och med lagen blir det möjligt att trygga jämvikten mellan yttrandefriheten och människornas trygghet.

Utöver de reformer som redan pågår inom lagstiftningen har jag idag tillsatt en arbetsgrupp vid inrikesministeriet med uppgift att utreda hur de nuvarande och framtida bestämmelserna skall kunna övervakas på ett effektivt sätt. I arbetsgruppens uppdrag ingår att kartlägga de eventuella behoven av lagändringar samt att utreda de tekniska förutsättningarna för begränsande eller förhindrande av spridningen av brottsligt material på Internet.

Var och en som deltog i räddningsarbetet och i utredandet av brottet har förtjänat allas vårt djupa tack. Räddningspersonalen fullgjorde sina uppgifter och skötte, trots svåra förhållanden, sitt arbete professionellt, målmedvetet och raskt. Huvudstadsregionens sjukhus och hälsovårdscentraler samt deras kunniga personal kunde genom sina insatser minimera offrens lidanden. Trots den förvirrade, kaotiska och ångestfyllda situationen kunde polisen snabbt skapa sig en bild av vad som inträffat. Frivilligorganisationerna gjorde en betydande insats i den eftervård som behövdes efter explosionen.

Avslutningsvis vill jag tacka alla de utomstående personer som befann sig i affärscentrumet och som hjälpte sina skadade medmänniskor på brottsplatsen. Den allmänna sammanhållningen visade sin styrka. I nödens stund både kan och vill finländarna hålla ihop och stå eniga. När Finlands Röda Kors meddelade att blodbanken hade underskott började människorna köa vid blodgivningen. Myrbacka kyrka blev scen för det gemensamma sorgearbetet och kyrkan fylldes av sörjande människor.

Jag är övertygad om att hela nationen tillsammans med riksdagen förenar sig i de kondoleanser som republikens president, regeringen under ledning av statsministern samt många andra har framfört till de anhöriga till dem som dog i Myyrmanni samt till de skadade och deras närstående.

En minuts tystnad.

Riksdagen övergår till dagordningen.

Unionsärenden

Talmannen meddelar att med statsrådets skrivelse av den 10 oktober 2002 har till riksdagen inkommit två sådana ärenden som avses i 96 § 2 mom. grundlagen, ärendena U 57, 58/2002 rd.

  • Talmannen meddelar att hon i dag har sänt dessa ärenden vidare för att behandlas i stora utskottet, som
  • finansutskottet skall lämna utlåtande till i fråga om ärende U 57 och
  • jord- och skogsbruksutskottet om ärende U 58.

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

2) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om förhindrande och utredning av penningtvätt och 32 kap. 1 § strafflagen

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 173/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen remitteras ärendet till förvaltningsutskottet, som grundlagsutskottet och lagutskottet skall lämna utlåtande till.

3) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av kreditinstitutslagen och vissa lagar som har samband med den

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 174/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen remitteras ärendet till ekonomiutskottet.

4) Regeringens proposition med förslag till lag om Finansinspektionen och till vissa lagar som har samband med den

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 175/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen remitteras ärendet till ekonomiutskottet, som grundlagsutskottet skall lämna utlåtande till.

5) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om statens pensioner och 9 § lagen om statens familjepensioner

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 176/2002 rd

Förste vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till social- och hälsovårdsutskottet.

Debatt (PTK 117/5).

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet remitteras till social- och hälsovårdsutskottet.

6) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av upphovsrättslagen och 49 kap. strafflagen

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 177/2002 rd

Förste vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till kulturutskottet.

Debatt (PTK 117/6).

Under debatten föreslår ledamot Sinnemäki att ärendet bordläggs till plenum i morgon.

Detta förslag godkänns och ärendet bordläggs till plenum i morgon.

7) Regeringens proposition med förslag om godkännande av WIPO-fördraget om upphovsrätt och WIPO-fördraget om framföranden och fonogram samt till lagar om sättande i kraft av de bestämmelser i fördragen som hör till området för lagstiftningen

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 178/2002 rd

Förste vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till kulturutskottet.

Debatt (PTK 117/7).

Under debatten föreslår ledamot Sinnemäki att ärendet bordläggs till plenum i morgon.

Detta förslag godkänns och ärendet bordläggs till plenum i morgon.

8) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av ikraftträdelsebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om finansiering av hållbart skogsbruk samt till lag om ändring av lagen om finansiering av hållbart skogsbruk

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 179/2002 rd

Förste vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till jord- och skogsbruksutskottet.

Debatt (PTK 117/8).

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet remitteras till jord- och skogsbruksutskottet.

9) Regeringens proposition med förslag till lag om upphävande av 9 a § lagen om pension för arbetstagare

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 180/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen remitteras ärendet till social- och hälsovårdsutskottet.

10) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 12 § aravalagen

Remissdebatt

Regeringens proposition  RP 181/2002 rd

Andre vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till miljöutskottet.

Debatt (PTK 117/10).

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet remitteras till miljöutskottet.

11) Riksdagens justitieombudsmans berättelse över sin verksamhet 2001

Remissdebatt

Berättelse  B 14/2002 rd

Andre vice talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till grundlagsutskottet.

Ärendet bordlades vid plenum fredagen den 11 oktober till detta plenum.

Debatten fortsätter (PTK 117/11).

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet remitteras till grundlagsutskottet.

12) Regeringens proposition med förslag till lagstiftning om indragning av direktionerna vid vissa ämbetsverk och inrättningar som hör till finansministeriets förvaltningsområde

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 83/2002 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 11/2002 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

13) Regeringens proposition med förslag till lag om avgift som för 2003 uppbärs hos olycksfalls- och trafikförsäkringsanstalterna

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 117/2002 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 12/2002 rd

Debatt (PTK 117/13).

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

14) Regeringens proposition med förslag till lag om temporär ändring av Folkpensionsanstaltens finansiering 2003

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 124/2002 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 13/2002 rd

Ingen debatt.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

15) Regeringens proposition med förslag om lagstiftning om överföring av vissa ansökningsärenden från tingsrätterna till magistraterna

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 79/2002 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 17/2002 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

16) Regeringens proposition om godkännande av konventionen om erkännande av bevis avseende högre utbildning i Europaregionen och med förslag till lag om ikraftsättande av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 155/2002 rd

Kulturutskottets betänkande  KuUB 7/2002 rd

Andre vice talmannen:

Först förs en debatt om hela ärendet. Därefter fattar riksdagen vid enda behandlingen beslut om förslaget i första klämmen i kulturutskottets betänkande, som gäller godkännande av konventionen. Till sist beslutar riksdagen vid andra behandlingen om lagförslaget, som nu kan antas eller förkastas.

Ingen debatt.

Konventionen godkänns.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

17) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 6 § lagen om skada, ådragen i militärtjänst

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 150/2002 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 26/2002 rd

Lagmotion  LM 73, 133, 191/2000 rd, 77, 100/2001 rd

Åtgärdsmotion  AM 24/2000 rd, 13, 129/2001 rd

Andre vice talmannen:

Först förs en debatt om hela ärendet. Därefter fattar riksdagen vid andra behandlingen beslut om lagförslagen. Lagförslaget i regeringens proposition har godkänts vid första behandlingen och kan nu antas eller förkastas. Slutligen beslutar riksdagen vid enda behandlingen om åtgärdsmotionerna.

Debatt (PTK 117/17).

Lagförslagen

Det lagförslag som godkänts vid första behandlingen antas.

Riksdagen håller fast vid sitt beslut från första behandlingen att lagförslagen i lagmotionerna skall förkastas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Åtgärdsmotionerna

Riksdagen omfattar social- och hälsovårdsutskottets förslag att åtgärdsmotionerna skall förkastas.

Förslaget till uttalande

Riksdagen godkänner förslaget till uttalande i social- och hälsovårdsutskottets betänkande.

Ärendet är slutbehandlat.

18) Regeringens proposition med förslag till lag om Repovesi nationalpark

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 104/2002 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 8/2002 rd

Debatt (PTK 117/18).

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

19) Regeringens proposition med förslag om godkännande av det nordiska avtalet om genomförande av vissa bestämmelser om medborgarskap och till lag om ikraftträdande av de avtalsbestämmelser som hör till området för lagstiftningen

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 81/2002 rd

Utrikesutskottets betänkande  UtUB 22/2002 rd

Ingen allmän debatt.

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagets innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

20) Regeringens proposition med förslag till ändring av 1 kap. 10 § arbetsavtalslagen

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 97/2002 rd

Arbetsmarknads- och jämställdhetsutskottets betänkande  ApUB 5/2002 rd

Ingen allmän debatt.

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagets innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

21) Regeringens proposition med förslag till temporär ändring av 2 och 3 § lagen om oljeskyddsfonden

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 118/2002 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 9/2002 rd

Ingen allmän debatt.

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagets innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

22) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av vägtrafiklagen

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 103/2002 rd

Trafikutskottets betänkande  TrUB 11/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

23) Regeringens proposition med förslag till lag om understöd för reparation av bostäder och energiunderstöd

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 152/2002 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 10/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

24) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 172/2002 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 11/2002 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

Plenum avslutas kl. 18.06.