Motivering

Totalreformen av statens lokalförvaltning trädde i kraft den 1 december 1996. Syftet var att samordna statens lokalförvaltning på häradsbasis. I lagtekniskt hänseende har reformen genomförts så att man först har stiftat en lag om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen (126/1992). Det är en ramlag som i långa stycken kan karaktäriseras som en utvecklingslag. Reformen har genomförts genom separata lagar och lagändringar inom olika förvaltningsområden, som polisen, åklagarväsendet, utsökningen och magistraterna.

Förvaltningsutskottet har tidigare behandlat häradsförvaltningen samt utvecklingen och förändringarna i den i sina betänkanden om två olika redogörelser från statsrådet (FvUB 6/2000 rd — SRR 1/1999 rd och FvUB 2/2006 rd — SRR 2/2005 rd).

Under pågående riksmöte har förvaltningsutskottet behandlat tre propositioner om ändring av speciallagstiftningen om statens lokalförvaltning. Vad gäller förvaltningen av åklagarväsendet hänvisar utskottet till sitt utlåtande till lagutskottet (FvUU 38/2006 rd — RP 84/2006 rd) och vad gäller förvaltningen av utsökningsverksamheten till sitt utlåtande FvUU 47/2006 rd — RP 83/2006 rd). Om polisförvaltningen har förvaltningsutskottet gett sitt betänkande (FvUB 24/2006 rd — RP 72/2006 rd) den 23 november 2006.

Ramlagen om statens lokalförvaltning har förlorat i betydelse på grund av speciallagarna om olika förvaltningsområden. De viktigaste övervägandena om lokalförvaltningen med tanke på medborgarnas tillgång till tjänster finns i betänkandet FvUB 24/2006 rd.

Förvaltningsutskottet konstaterar i sitt betänkande FvUB 24/2006 rd att det för tillfället finns 90 polisinrättningar och härad. Det befattar sig inte med antalet härad i sammanhanget. Även om varje härad inte har sin egen polischef måste alla härad tillhandahålla behöriga tjänster.

I sitt betänkande FvUB 24/2006 rd om ett förslag till lag om ändring av polisförvaltningslagen (110/1992) har förvaltningsutskottet tagit in en explicit bestämmelse om att polisens högsta ledning har till uppgift att se till att medborgarna har tillgång till polistjänster på lika villkor och av samma kvalitet i olika delar av landet. Också detta stöder förvaltningsredogörelsen på den punkten att de egentliga besluten om lokalförvaltningens verksamhetsställen i syfte att trygga tillgången till tjänster ska fattas på ministerienivå (SRR 2/2005 rd — FvUB 2/2006 rd).

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.