Plenarprotokoll 113/2003 rd

PR 113/2003 rd

Justerat 2.0r

113. MÅNDAGEN DEN 15 DECEMBER 2003

Förhandlingarna leds av talman Paavo Lipponen.

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknas följande ledamöter som frånvarande:

  • Tarja Cronberg /gröna
  • Christina Gestrin /sv
  • Tony Halme /saf
  • Heidi Hautala /gröna
  • Lasse Hautala /cent
  • Anne Huotari /vänst
  • Susanna Huovinen /sd
  • Sinikka Hurskainen /sd
  • Roger Jansson /sv
  • Kauko Juhantalo /cent
  • Martti Korhonen /vänst
  • Markku Koski /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Reijo Laitinen /sd
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Outi Ojala /vänst
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Virpa Puisto /sd
  • Aulis Ranta-Muotio /cent
  • Eero Reijonen /cent
  • Jukka Roos /sd
  • Markku Rossi /cent
  • Kimmo Sasi /saml
  • Arto Satonen /saml
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Säde Tahvanainen /sd
  • Hannu Takkula /cent

Efter namnuppropet anmäler sig ledamöterna

  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Tarja Cronberg /gröna
  • Reijo Laitinen /sd
  • Tony Halme /saf
  • Markku Koski /cent
  • Kimmo Sasi /saml
  • Aulis Ranta-Muotio /cent

__________

Uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenum på grund av uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet:

15.12 ledamöterna

  • Paula Lehtomäki /cent
  • Outi Ojala /vänst
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Hannu Takkula /cent

Sjukfrånvaro

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenararbetet på grund av sjukdom:

15.12 ledamot

  • Arto Satonen /saml

15 och 16.12 ledamot

  • Risto Kuisma /sd

Frånvarotillstånd

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har beviljat följande ledamöter befrielse från plenararbetet av annan orsak:

15.12 ledamöterna

  • Tarja Cronberg /gröna
  • Christina Gestrin /sv
  • Heidi Hautala /gröna
  • Lasse Hautala /cent
  • Anne Huotari /vänst
  • Sinikka Hurskainen /sd
  • Roger Jansson /sv
  • Kauko Juhantalo /cent
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Martti Korhonen /vänst
  • Markku Koski /cent
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Reijo Laitinen /sd
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Virpa Puisto /sd
  • Aulis Ranta-Muotio /cent
  • Eero Reijonen /cent
  • Jukka Roos /sd
  • Markku Rossi /cent
  • Kimmo Sasi /saml

__________

Interpellation om jordbruksstöden

Interpellation  IP 3/2003 rd

Talmannen:

Utom dagordningen meddelar jag att ledamot Kankaanniemi och 66 andra ledamöter den 12 december 2003 har framställt till statsrådet en interpellation om jordbruksstöden (IP 3/2003 rd).

Jag ger nu ordet till ledamot Kankaanniemi som i egenskap av den första undertecknaren föredrar interpellationen.

Toimi Kankaanniemi /kd:

Värderade talman! Vi ställer följande interpellation:

"Till riksdagen

Vid EU-anslutningen fick Finland rätt att ge ut ett nationellt stöd för att kunna ha kvar jordbruksproduktion i hela landet. Rätten skrevs in i artiklarna 141 och 142 i anslutningsfördraget.

Sommaren och hösten 2003 förhandlade regeringen Matti Vanhanen med Europeiska kommissionen om en stödlösning för södra Finland i enlighet med artikel 141. I förhandlingarna nådde inte regeringen sina egna viktiga mål som enhälligt stöddes av alla politiska partier. Senare godtog regeringen de tuffa villkor som kommissionen ställde vid förhandlingarna.

Det förhandlingsresultat som regeringen antog innebär att Finland bara försäkrade sig om rätten att betala ut stöd av nationella medel fram till 2007. Därefter är frågan återigen öppen på de viktigaste punkterna. Resultatet av förhandlingarna är att stöden till jordbruksproduktionen i södra Finland kommer att skäras ned drastiskt, allt som allt med nästan 30 procent. Följaktligen ställs jordbruket i södra Finland inför allvarliga problem. Nedskärningarna i produktionsstödet ersätts bara delvis och bara till en del av jordbrukarna genom de stigande investeringsstöden. Risken är att investeringsstöden kan locka jordbrukarna att satsa på investeringar som på sikt inte ger fullgod lönsamhet.

Trots att de misslyckade förhandlingarna om artikel 141 på intet sätt gällde artikel 142 planerar regeringen att också skära ner stöden till jordbrukarna i mellersta och norra Finland. Det är alltså inte bara jordbrukarna i de södra landskapen som förlorar inkomster på grund av regeringens kallhamrade nedskärningspolitik, också jordbrukarna i södra, mellersta och norra Österbotten, Mellersta Finland, Lappland, Kajanaland, Södra och Norra Savolax och Södra och Norra Karelen drabbas.

Jord- och skogsbruksminister Juha Korkeaoja (cent) har offentligt deklarerat att produktionsstödet till det norra 142-området 2004 kommer att skäras ned med 3 procent, och jordbrukarna har all anledning att vara oroade. Planen är nämligen en stark fingervisning om att regeringen de kommande åren tänker genomföra lika stora nedskärningar inom 142-området som den måste ta till inom det södra 141-området på grund av de misslyckade förhandlingarna. Hur jordbrukarna ska kompenseras för förlusterna med hjälp av andra åtgärder är fortfarande en helt öppen fråga.

Regeringen och producentorganisationerna kom överens om Finlands ursprungliga mål för 141-förhandlingarna och avsikten var att stabilisera jordbrukspolitiken i Finland. Nu håller vårt jordbruk på att glida in i en mycket svår situation på grund av den misslyckade 141-resultatet, reformen av kompensationsbidraget och miljöstödet till jordbruket och EU:s jordbruksreform. Samtidigt sätts vår inhemska livsmedelsnäring med sina tiotusentals arbetstillfällen på spel i hela Finland. Dessutom får många kommuner ännu större problem när de går miste om både arbetstillfällen och skatteinkomster.

Med hänvisning till det ovanstående och 43 § i Finlands grundlag framställer vi följande interpellation att besvaras av den ansvariga ministern:

Vilka skyndsamma åtgärder avser regeringen att vidta för att trygga framtiden inom den inhemska livsmedelsnäringen, tillräcklig lönsamhet inom jordbruket och en livskraftig landsbygd dels inom 141-området i södra Finland, dels inom 142-områdena i mellersta och norra Finland?

Helsingfors den 12 december 2003

  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Päivi Räsänen /kd
  • Bjarne Kallis /kd
  • Ulla Anttila /gröna
  • Leena Rauhala /kd
  • Sari Essayah /kd
  • Raimo Vistbacka /saf
  • Timo Soini /saf
  • Unto Valpas /vänst
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Minna Sirnö /vänst
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Esko-Juhani Tennilä /vänst
  • Matti Kauppila /vänst
  • Anne Huotari /vänst
  • Annika Lapintie /vänst
  • Kari Uotila /vänst
  • Suvi-Anne Siimes /vänst
  • Veijo Puhjo /vänst
  • Outi Ojala /vänst
  • Mikko Immonen /vänst
  • Martti Korhonen /vänst
  • Pentti Tiusanen /vänst
  • Matti Kangas /vänst
  • Ben Zyskowicz /saml
  • Arto Satonen /saml
  • Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Raija Vahasalo /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Juhani Sjöblom /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Marja Tiura /saml
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Leena Harkimo /saml
  • Lasse Virén /saml
  • Ahti Vielma /saml
  • Jari Vilén /saml
  • Irja Tulonen /saml
  • Paula Risikko /saml
  • Martin Saarikangas /saml
  • Petri Salo /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Reijo Paajanen /saml
  • Jyri Häkämies /saml
  • Maija Perho /saml
  • Kalevi Lamminen /saml
  • Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Kaarina Dromberg /saml
  • Anne Holmlund /saml
  • Jari Koskinen /saml
  • Pertti Hemmilä /saml
  • Suvi Lindén /saml
  • Esko Kurvinen /saml
  • Timo Seppälä /saml
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Jan Vapaavuori /saml
  • Kimmo Sasi /saml
  • Lyly Rajala /saml
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Olli Nepponen /saml
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Iivo Polvi /vänst
  • Jyrki Katainen /saml
  • Jere Lahti /saml"

Talmannen:

Enligt 22 § 1 mom. arbetsordningen remitteras interpellationen utan debatt till statsrådet för att besvaras.

__________

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

1) Regeringens proposition om statsbudgeten för 2004
Regeringens proposition om komplettering av budgetpropositionen för 2004 (RP 55/2003 rd)

Enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 55, 145/2003 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 39/2003 rd

Budgetmotion  BM 1—908/2003 rd

Talmannen:

Till grund för behandlingen ligger finansutskottets betänkande nr 39.

Vid plenum i onsdags godkändes det förfaringssätt som iakttas vid behandlingen av budgetpropositionen för 2004, samtidigt bordlades betänkandet till detta plenum.

Nu övergår riksdagen till allmän debatt. Efter en presentation av finansutskottets ordförande följer en omgång gruppanföranden som får ta högst 15 minuter i anspråk. Den allmänna debatt som följer förs som snabbdebatt, där de på förhand anmälda inläggen får räcka högst 5 minuter.

Allmän debatt (PTK 113/1, Sinnemäki 113/1/6, Biaudet 113/1/7, Kallis 113/1/8, Löv 113/1/72).

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 114/4/2003

2) Regeringens proposition med förslag till lag om ekumeniska böndagsplakatet

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 147/2003 rd

Grundlagsutskottets betänkande  GrUB 6/2003 rd

Lagmotion  LM 136/2003 rd

Talmannen:

Riksdagen har vid första behandlingen omfattat grundlagsutskottets förslag att lagförslaget i regeringens proposition och lagförslaget i lagmotionen skall förkastas.

Ingen debatt.

Riksdagen håller fast vid sitt beslut från första behandlingen att lagförslaget i regeringens proposition skall förkastas.

Riksdagen håller fast vid sitt beslut från första behandlingen att lagförslaget i lagmotionen skall förkastas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

3) Regeringens proposition om godkännande av fördraget om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och och Slovakiens anslutning till Europeiska unionen samt med förslag till lagar om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen och om upphävande av lagarna om sättande i kraft av Europaavtalen med dessa stater

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 78/2003 rd

Utrikesutskottets betänkande  UtUB 16/2003 rd

Talmannen:

Först förs en debatt om hela ärendet. Därefter fattar riksdagen vid enda behandlingen beslut om förslaget i första klämmen i utrikesutskottets betänkande, som gäller godkännande av fördraget. Till sist beslutar riksdagen vid andra behandlingen om lagförslagen, som nu kan antas eller förkastas.

Debatt (PTK 113/3).

Fördraget godkänns.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

4) Regeringens proposition med förslag till lagar om försök med regionfullmäktige och om ändring av lagen om försök med samarbete inom regioner

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 41/2003 rd

Förvaltningsutskottets betänkande  FvUB 13/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

5) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 1 kap. 3 § kyrkolagen

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 35/2003 rd

Förvaltningsutskottets betänkande  FvUB 14/2003 rd

Debatt (PTK 113/5).

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 114/1/2003

6) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 121/2003 rd

Förvaltningsutskottets betänkande  FvUB 15/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

7) Regeringens proposition med förslag till lag om utlämning för brott mellan Finland och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen samt till vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 88/2003 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 7/2003 rd

Talmannen:

Först förs en debatt om hela ärendet och under denna skall samtliga förslag i ärendet framställas. Därefter beslutar riksdagen vid andra behandlingen om lagförslagen som nu kan antas eller förkastas.

Lagförslag 1—4 i regeringens proposition samt ett nytt lagförslag 5 som lagutskottet föreslagit i sitt betänkande har godkänts vid första behandlingen. Lagförslagen utgör en helhet och beslutet om dem fattas samtidigt. Beslutet om att anta lagförslag 1 skall fattas med iakttagande av bestämmelserna i 95 § 2 mom. grundlagen och förutsätter att det omfattats av minst två tredjedelar av de avgivna rösterna.

Jag föreslår följande förfaringssätt: Om lagförslag 1 antas anses även lagförslag 2—5 ha blivit antagna på grund av deras inbördes beroende av varandra. Om riksdagen däremot inte antar lagförslag 1 anses lagförslag 2—5 ha förfallit.

Förfaringssättet godkänns.

Ingen debatt.

Lagförslag 1 antas enhälligt.

Enligt det godkända förfaringssättet anses även lagförslag 2—5 ha blivit antagna.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

8) Regeringens proposition med förslag till lag om konkurs- och företagssaneringsregistret samt vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 153/2003 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 8/2003 rd

Talmannen:

Lagförslag 1—9 samt 12 och 13 har godkänts vid första behandlingen och kan nu antas eller förkastas.

Ingen debatt.

Lagförslag 1—9 samt 12 och 13 antas.

Riksdagen håller fast vid sitt beslut från första behandlingen att lagförslag 10 och 11 skall förkastas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

9) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 7 § lagen om Finlands Akademi

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 119/2003 rd

Kulturutskottets betänkande  KuUB 5/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

10) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av arkivlagen

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 120/2003 rd

Kulturutskottets betänkande  KuUB 6/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

11) Regeringens proposition om godkännande av avtalet om ändring av överenskommelsen om Nordiska kulturfonden och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 146/2003 rd

Kulturutskottets betänkande  KuUB 7/2003 rd

Talmannen:

Först förs en debatt om hela ärendet. Därefter fattar riksdagen vid enda behandlingen beslut om förslaget i första klämmen i kulturutskottets betänkande, som gäller godkännande av överenskommelsen. Till sist beslutar riksdagen vid andra behandlingen om lagförslaget, som nu kan antas eller förkastas.

Ingen debatt.

Överenskommelsen godkänns.

Lagförslaget antas.

Andra behandlingen av lagförslaget är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

12) Regeringens proposition med förslag till ändring av vissa förfarandebestämmelser i anslutning till de förmåner som Folkpensionsanstalten verkställer

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 160/2003 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 29/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

13) Regeringens proposition med förslag till ändring av den privata sektorns arbetspensionslagstiftning

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 154/2003 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 30/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

14) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring, lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare och lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 159/2003 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 31/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

15) Regeringens proposition med förslag till lag om finansiella säkerheter och vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 133/2003 rd

Ekonomiutskottets betänkande  EkUB 9/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Förslaget till uttalande i ekonomiutskottets betänkande godkänns.

Ärendet är slutbehandlat.

16) Regeringens proposition med förslag till ändring av lagstiftningen om allmän produktsäkerhet

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 127/2003 rd

Ekonomiutskottets betänkande  EkUB 10/2003 vp

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

17) Regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, 2 a § lagen om arbetslöshetskassor, ikraftträdelsebestämmelsen i lagen om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner, 17 och 26 § lagen om vuxenutbildningsstöd, 4 och 14 § lagen om Utbildningsfonden och 9 kap. 2 § lagen om offentlig arbetskraftsservice

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 141/2003 rd

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande  AjUB 8/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

18) Regeringens proposition med förslag till lag om sociala företag och vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 132/2003 rd

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande  AjUB 9/2003 rd

Debatt (PTK 113/18).

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 114/2/2003

19) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 1 § aravabegränsningslagen och lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 143/2003 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 4/2003 rd

Ingen debatt.

Lagförslagen antas.

Andra behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Ärendet är slutbehandlat.

20) Statsrevisorernas berättelse för 2002

Remissdebatt

Berättelse  B 15/2003 rd

Talmannen:

Talmanskonferensen föreslår att ärendet skall remitteras till finansutskottet.

Behandlingen av ärendet avbröts vid riksdagens plenum i fredags.

Debatten avslutas.

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet remitteras till finansutskottet.

Plenum avslutas kl. 19.16.