Plenarprotokoll 41/2006 rd

PR 41/2006 rd

Justerat 2.0r

41. FREDAGEN DEN 21 APRIL 2006

Förhandlingarna leds av talman Paavo Lipponen.

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknas följande ledamöter som frånvarande:

  • Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Tarja Filatov /sd
  • Nils-Anders Granvik /sv
  • Tony Halme /saf
  • Lasse Hautala /cent
  • Eero Heinäluoma /sd
  • Anne Holmlund /saml
  • Kauko Juhantalo /cent
  • Reijo Kallio /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Jyrki Kasvi /gröna
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Martti Korhonen /vänst
  • Risto Kuisma /sd
  • Esko Kurvinen /saml
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Suvi Lindén /saml
  • Hannes Manninen /cent
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Rosa Meriläinen /gröna
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Olli Nepponen /saml
  • Mikaela Nylander /sv
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Terhi Peltokorpi /cent
  • Paula Risikko /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Timo Seppälä /saml
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Matti Väistö /cent
  • Tuula Väätäinen /sd
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Efter namnuppropet anmäler sig ledamot

  • Suvi Lindén /saml

__________

Uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenum på grund av uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet:

21.4 ledamöterna

  • Tarja Filatov /sd
  • Hannes Manninen /cent

23—26.4 ledamöterna

  • Liisa Jaakonsaari /sd
  • Eero Lankia /cent
  • Suvi-Anne Siimes /vänst

24 och 25.4 ledamot

  • Jere Lahti /saml

24—26.4 ledamöterna

  • Kauko Juhantalo /cent
  • Saara Karhu /sd
  • Antero Kekkonen /sd
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Seppo Lahtela /cent
  • Kalevi Lamminen /saml
  • Lauri Oinonen /cent

24.4—3.5 ledamot

  • Paula Lehtomäki /cent

Sjukfrånvaro

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenararbetet på grund av sjukdom:

21.4 ledamöterna

  • Mikko Alatalo /cent
  • Kauko Juhantalo /cent

Frånvarotillstånd

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har beviljat följande ledamöter befrielse från plenararbetet av annan orsak:

21.4 ledamöterna

  • Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Tarja Cronberg /gröna
  • Anne Holmlund /saml
  • Reijo Kallio /sd
  • Martti Korhonen /vänst
  • Esa Lahtela /sd
  • Minna Lintonen /sd
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Timo Seppälä /saml
  • Raija Vahasalo /saml
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

__________

Nya propositioner

Talmannen meddelar att republikens president i dag den 21 april 2006 har överlämnat regeringens propositioner RP 28—47/2006 rd till riksdagen.

__________

Skriftliga spörsmål

Svaren på de skriftliga spörsmålen SS 67, 74, 75, 83—85, 89, 103, 105, 109, 111—154, 156—168/2006 rd antecknas ha anlänt.

__________

Statsrådets redogörelse om strukturen hos och förändringarna inom detaljhandeln samt specialfrågorna kring handeln

Talmannen:

Jag meddelar att med statsrådets skrivelse av den 20 april 2006 har till riksdagen inkommit statsrådets redogörelse om strukturen hos och förändringarna inom detaljhandeln samt specialfrågorna kring handeln (SRR 3/2006 rd). Redogörelsen har nu delgetts riksdagen genom att den delats ut till ledamöterna.

Enligt 23 § 1 mom. i arbetsordningen skall redogörelsen bordläggas till ett senare plenum. Talmanskonferensen föreslår att ärendet bordläggs till plenum på onsdag.

Talmanskonferensens förslag godkänns och ärendet bordläggs till plenum på onsdag.

__________

En statsrådsmedlems bindningar

Talmannnen meddelar att till riksdagen har enligt 29 § i arbetsordningen anlänt statsrådets skrivelse av den 20 april 2006 med en ändring som utrikesminister Erkki Tuomioja meddelat statsrådets kansli i fråga om den redogörelse som han tidigare lämnat för bindningar som avses i 63 § 2 mom. i grundlagen.

__________

Interpellation om mer kvalitet och resurser i äldreomsorgen

Talmannen:

Utom dagordningen meddelar jag att ledamot Päivi Räsänen och 75 andra ledamöter i dag har framställt till statsrådet en interpellation om mer kvalitet och resurser i äldreomsorgen (IP 2/2006 rd).

Jag ger nu ordet till ledamot Räsänen som i egenskap av den första undertecknaren föredrar interpellationen.

Päivi Räsänen /kd:

Ärade talman! Vi ställer följande interpellation:

"Till riksdagen

I programmet för statsminister Vanhanens regering lovas att "den rehabiliterande verksamheten och öppenvårdstjänsterna inom åldringsvården ökas och kvaliteten på vården av åldringar i långvarig institutionsvård förbättras. Antalet anställda inom servicen för äldre ökas och målet är den nivå som anges i den kvalitetsrekommendation som har givits för vård och tjänster för äldre".

Regeringen utfäste sig att följa upp situationen i kommunerna och att i förekommande fall vidta åtgärder för att trygga miniminivån. Den gjorde ett åtagande om att höja statsandelarna till kommunerna för social- och hälsovården och kvaliteten på äldreomsorgen och om att anställa mer utbildad vårdpersonal inom institutionsvården och hemservicen för äldre. Dessutom lovade den förbättra situationen för närståendevårdarna.

Målen har inte nåtts och det ser dystert ut för framtiden. Utbudet av äldretjänster är ännu knappare än förut i relation till hur många äldre det finns. Ju mer trängd den kommunala ekonomin blir och tillgången på arbetskraft försvåras, desto besvärligare är det att tillgodose omsorgsbehovet. Det finns stora regionala skillnader. Läget är akut både för de äldre och deras anhöriga och för vårdpersonalen. Men många är av olika anledningar rädda och tiger hellre om bristerna och försummelserna i omsorgen. Problemet just nu är att bristen framför allt på vikarier och kompetent personal ställvis är skriande och att det finns allt fler svaga åldringar jämfört med personal. Ju sämre klienternas funktionsförmåga är, desto större och svårare är vårdbehovet både i institutioner och inom öppenvården.

Social- och hälsovårdsministeriet kom med en kvalitetsrekommendation för äldreomsorgen 2001. Då räknade man med att det krävs omkring 4 000 nyanställningar för att få äldreomsorgen i skick.

Personalen i den kommunala institutionsvården för äldre har minskat under de senaste femton åren. Och samtidigt är de intagna åldringarna i snitt i sämre skick än förut. År 1990 gick det 70 anställda på 1 000 åldringar som fyllt 75 år inom institutionsvården för äldre. År 2000 var de anställda 58 och 2004 bara 54. Personalen minskade ännu mer i den slutna vården inom primärvården.

Länsstyrelsen i Västra Finlands län fattade i mars utifrån ett klagomål beslut att åldringshemmet Koukkuniemi i Tammerfors ska anställa 103 personer till för att omsorgen ska hålla ens en tillfredsställande standard. En god omsorgsnivå kräver minst 300 vårdare. Exemplet visar med all önskvärd tydlighet hur det ligger till med äldreomsorgen just nu på många orter i Finland. Det är ohållbart om det måste besvärsprocesser till för att garantera en minimistandard på äldreomsorgen.

Hos oss får vi lova att klara oss med hälften så många anställda inom äldreomsorgen som i Sverige. Samtidigt skrivs det ut tre gånger så mycket antidepressiva och lugnande medel än i de andra nordiska länderna. Åldringar proppas fulla med starka sömnmedel så att de är fullständigt omtöcknade av läkemedel med fall och skador som följd. Fler än var tredje åldring tar regelbundet fler än tio mediciner samtidigt. Forskarnas rekommendationer om mängden mediciner överskrids med det dubbla. Vårdare ersätts med mediciner som förhoppningsvis också ska hjälpa mot ensamhet och otrygghet. Bristen på geriatrisk utbildning är en bidragande orsak till den överdrivna medicineringen bland åldringar.

Antalet hemmaboende åldringar som fyllt 75 år motsvarar social- och hälsovårdsministeriet mål. Men de får inte den hjälp de behöver. Målet har varit att öka öppenvårdstjänsterna men ändå är det färre äldre som har tillgång till regelbunden hemservice och hemsjukvård, trots att de utgör en starkt växande andel av befolkningen. Störst är bortfallet i tillgången till hemvårdshjälp. Den procentuella andelen äldre som får hemvårdshjälp har minskat till inemot hälften av vad den var före lågkonjunkturen.

Nya öppenvårdstjänster har satts in genom att åldringshem omvandlats till s.k. boendeserviceenheter som gör det möjligt att spara både i personalutgifter och läkemedelskostnader. Höjningen av miniminivån på stödet för närståendevårdare har paradoxalt nog lett till att kommunerna har betalat ut färre stöd för att det inte finns anslag för det. De flesta närståendevårdare utför ett värdefullt arbete och fortfarande helt utan ersättning.

Bristen på personal inom äldreomsorgen försämrar kvaliteten på tjänsterna och prövar personalens uthållighet. Sjukfrekvensen är hög och det är svårt att få tag på vikarier. Utom kraven i arbetet gör också personalens åldrande sitt till. Inom social- och hälsovårdsservicen skulle det under de närmaste åren behövas tiotals tusen nya anställda bara på grund av pensionsavgången. Bristen på arbetskraft är redan nu akut i branschen. Trots att fler studerande tas in för utbildning är det inte lätt att locka nya arbetstagare på grund av de kortvariga anställningarna, den låga lönenivån och det tunga arbetet. Enligt uppskattning har upp till var fjärde nyutexaminerad sjukskötare under de senaste åren sökt arbete utomlands för att de erbjudits permanent anställning, bättre lön och en humanare arbetstakt. Många som utbildat sig för omsorgsbranschen har dessutom sadlat om.

Statsekonomin har utvecklats gynnsamt under flera år i följd och vi har lyckats betala av på statsskulden. Men samtidigt har kommunernas utsikter att tillhandahålla basservice försvagats. Det har gjorts små höjningar i statsandelarna för social- och hälsovården men de har inte varit tillräckliga för att uppfylla servicekraven i det nationella hälsoprojektet. Nu vill man dessutom skära i anslagen för hälsoprojektet för andra året i rad. På grund av kostnadsökningen har regeringen samtidigt skjutit fram återbetalningen av sin statsandelsskuld (sitt tvångslån) till kommunerna och gett upphov till ett minus på hundratals miljoner euro i den kommunala ekonomin.

Resursbristen har kört kommunernas äldreomsorg rakt i botten. Bara för att åtgärda personalunderskottet i äldreomsorgen behövs det hundratals miljoner till för fasta anställningar. Också lönenivån behöver justeras.

Det behövs kompetent personal för att garantera en högkvalitativ vård både inom öppenvården och i institutioner. Uppskattning för arbetet och lön efter förtjänst skulle hjälpa personalen att orka i sitt krävande arbete med åldringar. I välfärdssamhället bör en god omsorg om de äldre vara en självklarhet.

På grund av det ovanstående och med hänvisning till 43 § i Finlands grundlag framställer vi följande interpellation till den behöriga ministern:

Vilka skyndsamma åtgärder tänker regeringen vidta för mer kvalitet och resurser i äldreomsorgen?

Helsingfors den 21 april 2006

  • Päivi Räsänen /kd
  • Sari Essayah /kd
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Leena Rauhala /kd
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Bjarne Kallis /kd
  • Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Kaarina Dromberg /saml
  • Leena Harkimo /saml
  • Pertti Hemmilä /saml
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Anne Holmlund /saml
  • Jyri Häkämies /saml
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Jyrki Katainen /saml
  • Jari Koskinen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Esko Kurvinen /saml
  • Jere Lahti /saml
  • Kalevi Lamminen /saml
  • Jouko Laxell /saml
  • Suvi Lindén /saml
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Olli Nepponen /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Reijo Paajanen /saml
  • Maija Perho /saml
  • Lyly Rajala /saml
  • Paula Risikko /saml
  • Martin Saarikangas /saml
  • Petri Salo /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Kimmo Sasi /saml
  • Arto Satonen /saml
  • Timo Seppälä /saml
  • Juhani Sjöblom /saml
  • Marja Tiura /saml
  • Irja Tulonen /saml
  • Raija Vahasalo /saml
  • Jan Vapaavuori /saml
  • Ahti Vielma /saml
  • Jari Vilén /saml
  • Lasse Virén /saml
  • Ben Zyskowicz /saml
  • Martti Korhonen /vänst
  • Kari Uotila /vänst
  • Annika Lapintie /vänst
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Matti Kauppila /vänst
  • Esko-Juhani Tennilä /vänst
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Minna Sirnö /vänst
  • Matti Kangas /vänst
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Mikko Immonen /vänst
  • Pentti Tiusanen /vänst
  • Unto Valpas /vänst
  • Iivo Polvi /vänst
  • Veijo Puhjo /vänst
  • Outi Ojala /vänst
  • Anne Huotari /vänst
  • Raimo Vistbacka /saf
  • Timo Soini /saf
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Heidi Hautala /gröna
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tuija Brax /gröna
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Janina Andersson /gröna
  • Tarja Cronberg /gröna
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Merikukka Forsius /gröna"

Talmannen:

Enligt 22 § 1 mom. i arbetsordningen remitteras interpellationen utan debatt till statsrådet för att besvaras.

__________

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

1) Regeringens proposition med förslag till lagstiftning om partiell sjukdagpenning

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 227/2005 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 9/2006 rd

Åtgärdsmotion  AM 78/2003 rd

Talmannen:

Till grund för behandlingen ligger social- och hälsovårdsutskottets betänkande nr 9. Allmänna debatten om ärendet avslutades vid riksdagens plenum i onsdags.

Detaljbehandling:

Lagförslag 1

1 kap. 4 § och kapitlets rubrik samt 8 kap. 7 § godkänns.

8 kap. 11 §

Debatt (PTK 41/1).

Under debatten föreslår ledamot Tuija Nurmi med bifall av ledamot Maija Perho att paragrafen godkänns enligt reservation 1.

Vid omröstningen om ledamot Nurmis förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 114 ja och 40 nej, 45 frånvarande.

( Omr. 1 )

8 kap. 12 §

Debatt (PTK 41/1).

Under debatten föreslår ledamot Tuija Nurmi med bifall av ledamot Maija Perho att paragrafen skall godkännas enligt reservation 1.

Vid omröstningen om ledamot Nurmis förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 116 ja och 41 nej, 42 frånvarande.

( Omr. 2 )

8 kap. 13 § och kapitlets rubrik, 11 kap. 12 § och kapitlets rubrik, 15 kap. 4 och 20 § och kapitlets rubrik samt ikraftträdandebestämmelsen, ingressen och rubriken godkänns.

Lagförslag 2 och 3

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagens innehåll enligt betänkandet.

Lagförslag 4

3 kap. 3 § och kapitlets rubrik samt 5 kap. 3 § godkänns.

5 kap. 4 §

Debatt (PTK 41/1).

Under debatten föreslår ledamot Erkki Virtanen med bifall av ledamot Minna Sirnö att paragrafen godkänns enligt reservation 2.

Vid omröstningen om ledamot Virtanens förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 136 ja och 19 nej, 44 frånvarande.

( Omr. 3 )

5 kap. 7 § och kapitlets rubrik samt ikraftträdandebestämmelsen, ingressen och rubriken godkänns.

Lagförslag 5

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagets innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslagen är avslutad.

2) Regeringens proposition med förslag till lag om förbud för transportföretag från vissa medlemsstater inom Europeiska gemenskapen att utföra inrikes transporter i Finland

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 23/2006 rd

Kommunikationsutskottets betänkande  KoUB 7/2006 rd

Allmän debatt (PTK 41/2).

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagets innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

3) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lönegarantilagen och lagen om lönegaranti för sjömän

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 27/2006 rd

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande  AjUB 2/2006 rd

Ingen allmän debatt.

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagens innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslagen är avslutad.

Plenum avslutas kl. 13.31.