Plenarprotokoll 131/2012 rd

PR 131/2012 rd

Justerat 2.0r

131. MÅNDAGEN DEN 17 DECEMBER 2012

Överläggningarna leddes av talman Eero Heinäluoma (12.04—14.59 och 21.07—22.59), förste vice talman Pekka Ravi (14.59—17.00 och 18.59—21.07) och andre vice talman Anssi Joutsenlahti (17.00—18.59 och 22.59—1.23).

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknades följande 52 ledamöter som frånvarande (r = för riksdagsarbete, s = för sjukdom, f = för familjeledighet):

  • Sauli Ahvenjärvi /kd
  • Sirkka-Liisa Anttila /cent
  • Paavo Arhinmäki /vänst
  • Jouni Backman /sd
  • Markku Eestilä /saml
  • Eeva-Johanna Eloranta /sd
  • Tarja Filatov /sd (s)
  • Maria Guzenina-Richardson /sd
  • Satu Haapanen /gröna
  • Lasse Hautala /cent
  • Anna-Maja Henriksson /sv (r)
  • Susanna Huovinen /sd (s)
  • Harri Jaskari /saml
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Mika Kari /sd (s)
  • Elsi Katainen /cent
  • Krista Kiuru /sd (r)
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Laila Koskela /saf
  • Johannes Koskinen /sd
  • Seppo Kääriäinen /cent
  • Markus Lohi /cent
  • Silvia Modig /vänst (s)
  • Markus Mustajärvi /vg
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Ville Niinistö /gröna (r)
  • Pentti Oinonen /saf (s)
  • Heli Paasio /sd (f)
  • Aila Paloniemi /cent
  • Tuula Peltonen /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Tuomo Puumala /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent (r)
  • Paula Risikko /saml (r)
  • Markku Rossi /cent
  • Pertti Salolainen /saml
  • Arto Satonen /saml
  • Anni Sinnemäki /gröna (f)
  • Jouko Skinnari /sd
  • Eero Suutari /saml
  • Hanna Tainio /sd
  • Anu Urpalainen /saml
  • Jan Vapaavuori /saml
  • Mirja Vehkaperä /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • Pauliina Viitamies /sd
  • Sofia Vikman /saml
  • Henna Virkkunen /saml (r)
  • Tuula Väätäinen /sd

Efter namnuppropet anmälde sig följande 11 ledamöter:

  • Maria Guzenina-Richardson /sd (12.20)
  • Sauli Ahvenjärvi /kd (12.31)
  • Pertti Salolainen /saml (12.54)
  • Sofia Vikman /saml (13.23)
  • Harri Jaskari /saml (13.24)
  • Hanna Tainio /sd (14.13)
  • Markus Mustajärvi /vg (16.31)
  • Eero Suutari /saml (16.55)
  • Johannes Koskinen /sd (18.11)
  • Leena Rauhala /kd (18.59)
  • Elsi Katainen /cent (20.23)

__________

Åtgärdsmotioner

Talman Eero Heinäluoma:

Talmanskonferensen har 14.12.2012 beslutat remittera åtgärdsmotionerna AM 37—46/2012 rd till utskott.

__________

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

1) Regeringens proposition till riksdagen om statsbudgeten för 2013
Regeringens proposition till riksdagen om komplettering av budgetpropositionen för 2013 (RP 95/2012 rd)

Enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 95/2012 rd

Regeringens proposition  RP 166/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 39/2012 rd

Budgetmotion  BM 1—227, 229—424, 426—602/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Till grund för behandlingen ligger finansutskottets betänkande. Proceduren för behandlingen av 2013 års budget godkändes vid riksdagens plenum 14.12.2012 och betänkandet bordlades till detta plenum.

Nu följer allmän debatt. Efter finansutskottets ordförandes presentation av betänkandet följer gruppanförandena, som får ta högst 7 minuter i anspråk. Därefter följer en snabb allmän debatt där på förhand anmälda inlägg får vara högst 5 minuter långa.

Allmän debatt (PTK 131/1, Thors 131/1/8, 131/1/17, Nylander 131/1/44, 131/1/99, Gestrin 131/1/64).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Den almänna debatten om behandlingen av ärendet avbryts nu och fortsätter efter att behandlingen av ärendena 2)—24) på dagordningen avslutats. Den allmänna debatten, och de allmänna debatterna om huvudtitlarna 21—23 slutförs vid detta plenum.

2) Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av fördraget samt om kraven på fleråriga ramar för de offentliga finanserna

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 155/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 38/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Först fattar riksdagen vid enda behandlingen utgående från finansutskottets betänkande beslut om fördraget och sedan vid andra behandlingen om lagförslagen.

Debatt (PTK 131/2).

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Debatten om ärendet avbryts nu och fortsätter efter behandlingen av ärende 24) på dagordningen.

3) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre samt lag om upphävande av 20 § i hälso- och sjukvårdslagen

Andra behandlingen, enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 160/2012 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 27/2012 rd

Lagmotion  LM 73/2012 rd

Åtgärdsmotion  AM 32/2012 rd

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu i andra behandlingen antas eller förkastas. Slutligen beslutar riksdagen vid enda behandlingen om åtgärdsmotionen.

Förfaringssättet godkändes.

Debatt (PTK 131/3).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/11/2012

4) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om barndagvård och av vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 159/2012 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 26/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/4).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/10/2012

5) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om överlåtelseskatt

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 125/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 33/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/5).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/2/2012

6) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om tillfällig bankskatt och lagar om ändring av 16 § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och 18 och 20 § i lagen om offentlighet och sekretess i fråga om beskattningsuppgifter

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 167/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 34/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/6).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/3/2012

7) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 96/2012 rd

Förvaltningsutskottets betänkande  FvUB 22/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/7).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/7/2012

8) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om temporär ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lagen om fritt bildningsarbete
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till lagar om temporär ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lagen om fritt bildningsarbete (RP 97/2012 rd)

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 97/2012 rd

Regeringens proposition  RP 168/2012 rd

Kulturutskottets betänkande  KuUB 9/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/8).

Förste vice talman Pekka Ravi:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/8/2012

9) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om energicertifikat för byggnader, lag om ändring av lagen om Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet och lag om upphävande av lagen om inspektion av energieffektiviteten hos kylanläggningarna i en byggnads luftkonditioneringssystem

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 161/2012 rd

Miljöutskottets betänkande  MiUB 8/2012 rd

Förste vice talman Pekka Ravi:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/9).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/13/2012

10) Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av fördraget om Kroatiens anslutning till Europeiska unionen och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen samt om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och republiken Kroatien, å andra sidan

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 138/2012 rd

Utrikesutskottets betänkande  UtUB 14/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Först fattar riksdagen vid enda behandlingen utgående från utrikesutskottets betänkande beslut om fördraget och sedan vid andra behandlingen om lagförslaget.

Debatt (PTK 131/10).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/1/2012

11) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och av 65 § i lagen om beskattningsförfarande

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 146/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 31/2012 rd

Lagmotion  LM 57/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/11).

Beslut

Riksdagen godkände lagförslagen i propositionen utifrån beslutet i första behandlingen.

Riksdagen vidhöll sitt beslut från första behandlingen att lagförslaget i lagmotionen förkastas.

Andra behandlingen av lagförslagen avslutades.

Riksdagen godkände betänkandets förslag till uttalande.

Ärendet slutbehandlat.

12) Lag om ändring av 3 § i lagen om skattelättnader för gravt handikappade företagare

Andra behandlingen

Lagmotion  LM 80/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 32/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/12).

Beslut

Riksdagen godkände lagförslaget utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslaget avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

13) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ett tilläggsavdrag för forsknings- och utvecklingsverksamhet under åren 2013—2015

Andra behandlingen, enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 175/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 35/2012 rd

Åtgärdsmotion  AM 22/2011 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu i andra behandlingen antas eller förkastas. Slutligen beslutar riksdagen vid enda behandlingen om åtgärdsmotionen.

Förfaringssättet godkändes.

Debatt (PTK 131/13).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/4/2012

14) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring och temporär ändring av lagen om skatteredovisning samt ändring och temporär ändring av inkomstskattelagen

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 176/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 36/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Ingen debatt.

Beslut

Riksdagen godkände lagförslagen utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslagen avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

15) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om skattelättnad för investeringsverksamhet skatteåren 2013—2015 och lag om ändring av 16 § i lagen om beskattningsförfarande

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 177/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 37/2012 rd

Lagmotion  LM 83/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/15).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/5/2012

16) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om marknadsdomstolen och rättegång i marknadsdomstolen

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 124/2012 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 15/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/16).

Beslut

Riksdagen godkände lagförslag 1—35 och 37—40 i propositionen samt det nya lagförslaget 41 i betänkandet utifrån beslutet i första behandlingen.

Riksdagen vidhöll sitt beslut från första behandlingen att lagförslag 36 i propositionen förkastas.

Andra behandlingen av lagförslagen avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

17) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 6 och 13 § i lagen om högsta förvaltningsdomstolen och av 1 § i lagen om högsta förvaltningsdomstolens sakkunnigledamöter

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 162/2012 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 16/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/17).

Beslut

Riksdagen godkände lagförslagen utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslagen avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

18) Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet med Kuwait om luftfart och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 169/2012 rd

Kommunikationsutskottets betänkande  KoUB 21/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Först fattar riksdagen vid enda behandlingen utgående från kommunikationsutskottets betänkande beslut om avtalet och sedan vid andra behandlingen om lagförslaget.

Debatt (PTK 131/18).

Beslut

Riksdagen godkände avtalet.

Riksdagen godkände lagförslaget utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslaget avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

19) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om försäkringsstöd för kommersiellt fiske

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 129/2012 rd

Jord- och skogsbruksutskottets betänkande  JsUB 8/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/19).

Beslut

Riksdagen godkände lagförslaget utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslaget avslutades.

Riksdagen godkände betänkandets förslag till uttalanden.

Ärendet slutbehandlat.

20) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om en marknadsordning för jordbruksprodukter

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 131/2012 rd

Jord- och skogsbruksutskottets betänkande  JsUB 9/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslaget kan nu antas eller förkastas.

Ingen debatt.

Beslut

Riksdagen godkände lagförslaget utifrån beslutet i första behandlingen.

Andra behandlingen av lagförslaget avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

21) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 134/2012 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 25/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu antas eller förkastas.

Debatt (PTK 131/21).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/9/2012

22) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om offentlig arbetskrafts- och företagsservice samt ändring av vissa lagar som har samband med den

Andra behandlingen, enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 133/2012 rd

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande  AjUB 7/2012 rd

Åtgärdsmotion  AM 8/2011 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och lagförslagen kan nu i andra behandlingen antas eller förkastas. Slutligen beslutar riksdagen vid enda behandlingen om åtgärdsmotionen.

Förfaringssättet godkändes.

Debatt (PTK 131/22).

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/12/2012

23) Talmanskonferensens förslag till riksdagens beslut om ändring av riksdagens arbetsordning och 6 och 9 § i valstadgan för riksdagen

Andra behandlingen, enda behandlingen

Talmanskonferensens förslag  TKF 1/2012 rd

Grundlagsutskottets betänkande  GrUB 7/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Innehållet har godkänts i första behandlingen och förslaget till beslut kan nu i andra behandlingen antas eller förkastas. Slutligen beslutar riksdagen vid enda behandlingen om valstadgan för riksdagen.

Förfaringssättet godkändes.

Ingen debatt.

Beslut

Riksdagen godkände förslaget till beslut utifrån beslutet i första behandlingen.

Riksdagen godkände valstadgan för riksdagen.

Andra behandlingen av förslaget till beslut och enda behandlingen av valstadgan avslutades.

Ärendet slutbehandlat.

24) Lag om riksdagsgrupper och lag om ändring av 24 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet

Första behandlingen

Lagmotion  LM 64/2012 rd

Grundlagsutskottets betänkande  GrUB 11/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Till grund för behandlingen ligger grundlagsutskottets betänkande. Nu följer detaljbehandling av lagförslagen.

Allmän debatt (PTK 131/24).

Beslut

Riksdagen godkände innehållet i lagförslag 1 enligt betänkandet.

Riksdagen instämde i utskottets förslag att lagförslag 2 förkastas.

Första behandlingen av lagförslagen avslutades.

__________

2) Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av fördraget samt om kraven på fleråriga ramar för de offentliga finanserna

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 155/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 38/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

I det här ärendet är debatten på hälft och nu fortsätter debatten.

Debatten fortsatte.

Talman Eero Heinäluoma:

Behandlingen av ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/6/2012

__________

1) Regeringens proposition till riksdagen om statsbudgeten för 2013
Regeringens proposition till riksdagen om komplettering av budgetpropositionen för 2013 (RP 95/2012 rd)

Enda behandlingen

Regeringens proposition  RP 95/2012 rd

Regeringens proposition  RP 166/2012 rd

Finansutskottets betänkande  FiUB 39/2012 rd

Budgetmotion  BM 1—227, 229—424, 426—602/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Nu fortsätter den allmänna debatten som avbröts tidigare under detta plenum.

Allmänna debatten fortsatte.

Riksdagen avslutade den allmänna debatten.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/14/2012

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Nu följer detaljbehandling av budgetpropositionen.

Utgifterna föredrogs.

Huvudtitel 21
Riksdagen

Allmän debatt.

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Behandlingen av huvudtiteln avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 133/2/2012

Huvudtitel 22
Republikens president

Ingen allmän debatt.

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Behandlingen av huvudtiteln avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 133/2/2012

Huvudtitel 23
Statsrådet

Allmän debatt.

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Behandlingen av huvudtiteln och ärendet avbryts.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 132/14/2012

Andre vice talman Anssi Joutsenlahti:

Riksdagens nästa plenum är i dag tisdagen den 18 december 2012 kl. 10.

Plenum avslutades tisdagen den 18 december 2012 kl. 01.23.